落户登记 迁入迁出 变更登记 分户注销

户口补登

家庭户立户

留学回国人员

其他原因回国
（入境）人员

收养婴儿

新生婴儿

刑事解教人员

1. 分类：住宅专项维修资金使用

2. 名称：《住宅专项维修资金管理办法》

3. 文号：中华人民共和国建设部、中华人民共和国财政部令第165号

4. 内容：住宅专项维修资金的缴存、使用和监督管理；违反本办法应负的法律责任。

5. 实施日期：2008年2月1日起

6. 联系单位：永州市房屋维修资金管理中心

7. 联系人：唐云豪

联系电话：8476801

1. 分类：物业管理

2. 名称：《物业管理条例》

3. 文号：中华人民共和国国务院令第379号

4. 内容：业主及业主大会在物业管理活动中的权利和义   务；前期物业管理；物业管理服务；物业的使用与维护；违反本条例应负的法律责任。

5. 实施日期：2003年9月1日起

6. 联系单位：永州市物业管理办公室

7. 联系人：唐云豪

8. 联系电话：8476801

1. 分类：国有土地上房屋征收管理

2. 名称：《国有土地上房屋征收与补偿条例》

3. 文号：国务院令590号

4. 内容：国有土地上房屋征收总则、征收决定、征收补偿及法律责任

5. 实施日期：2011年1月21日

6. 联系单位：市房产局征收办

7. 联系人：杨文林

8. 联系电话：13807460123

1. 分类：房屋维修资金使用行政许可

2. 项目名称：申请使用房屋维修资金核准

3. 申请受理机关：永州市房屋维修资金管理中心

4. 申请审批机关：永州市房屋维修资金管理中心

5. 申报材料：

（1）《关于   小区申请使用住宅专项维修资金的报告》

（2）《永州市住宅专项维修资金应急维修使用申请表》

6. 办事流程：

符合适用范围→申请人申请→现场查勘→公示→组织施工→组织验收→公示维修资金合同及房屋维修资金使用公摊表→财务拨款。

7. 许可数量：无限制，符合条件即可

8. 法定时限：6个工作日

9. 联系单位：永州市房屋维修资金管理中心；

10. 联系人：唐云豪

11. 联系电话：0746-8476801

1. 分类：?#21776;?#25151;预售许可

2. 项目名称：?#21776;?#25151;预售许可

3. 申请受理机关：永州市房产局

4. 申请决定机关：永州市房产局

5. 申报材料名称：

（1）?#21776;?#25151;预售许可申请报告

（2）?#21776;?#25151;预售登记申请表

（3）房地产开发企业《营业执照》

（4）房地产开发企业《资质证书》

（5）土地使用权证书

（6）规划总平面布置图

（7）建设用地规划许可证

（8）建设工程规划许可证和建设工程规划审批单

（9）建设工程放线定位图

（10）建筑工程施工许可证

（11）工程施工合同及关于施工进?#20154;?#26126;

（12）?#21776;?#25151;预售方案

（13）?#21776;?#25151;预售资金监管协议

（14）土地抵押或在建工程抵押银行证明

（15）地下人防工程批复或缴款单

（16）物业管理方案及确?#31995;?/span>

（17）测绘报告书

（18）现场查勘记?#24613;?/span>

（19）法人代表、经办人身份证明

（20）委托书

（21）一房一价销售明细表

（22）报建打捆收费?#26412;?/span>

（23）标准格式的“?#21776;?#25151;买卖合同”

（24）销售人员培训上岗合格证

（25）经纪公司代理合同和中介机构备案证

6. 办事流程：

申请→受理→外勘→初审→复审→决定

7. 许可数量：无限制，符合条件即可。

8. 法定时限：15个工作日

9. 承诺时限：5个工作日

10. 收费项目名称及标准：无

11. 收费依据：不收费

12. 联系单位：市房产?#20013;?#25919;审批科

13. 办公（办事）地址：市政务中心二楼

14. 联系人：聂美娇

联系电话：0746-8379715

1. 分类：划拨土地使用权地上建筑物、其他附着物转让、出租审批行政许可

2. 项目名称：划拨土地使用权地上建筑物、其他附着物转让、出租审批

3. 申请受理机关：永州市房产局

4. 申请决定机关：永州市房产局

5. 申报材料名称

（1）房改房、集资房、经济适用房申报材料：

①房屋所有权证或不动产权证

②国有土地使用证或不动产权证

③转让协议

④转让双?#32564;?#20221;证

（2）自建房、安置房申报材料名称：

①房屋所有权证或不动产权证

②国有土地使用证或不动产权证

③转让协议

④转让双?#32564;?#20221;证

⑤不动产档案资料

⑥土地档案资料

6. 办事流程：

受理→初审→审核→复审→审核→办结

7. 许可数量：无限制，符合条件即可

8. 法定时限：15个工作日。

9. 承诺时限：4个工作日。

10. 收费项目名称及标准：无

11. 收费依据：不收费

12. 联系单位：市房产?#20013;?#25919;审批科

13. 办公（办事）地址：市政务中心二楼

14. 联系人：聂美娇

15. 联系电话：0746-8379715

1. 分类：社会公益公共服务

2. 服务事项名称：房屋实测绘业务办理、房屋预测绘业务办理

3. 服务对象：房屋测绘申请人

4. 起止时间说明：

（1）房屋预测绘时限：受理（1个工作日）、制图（5000㎡以下,6-9个工作日；5000㎡-10000㎡平方米，10-13个工作日；10000㎡以上14—20个工作日）、审核（1个工作日）、出具测绘报告（1个工作日）

（2）房屋实测绘时限：受理（1个工作日）、实地勘测（5000㎡以下,3-5个工作日，5000㎡-10000㎡平方米，6-9个工作日，10000㎡以上10-15个工作日）、制图（2个工作日）、审核（1个工作日）、出具测绘报告（1个工作日）

5. 服务内容：房屋面积计算与房屋测绘业务

6. 服务依据：《房屋测绘管理办法?#32602;?#24314;设部、国家测绘局令[2000]83号）、中华人民共和国国家标准《房产测量规范》GB/T17986-2000、《国有资源部、住房城乡建设部关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指?#23478;?#35265;?#32602;?#22269;土资发[2015]90号）、住房城乡建设部办公厅《房屋交易与产权管理工作导则?#32602;?#24314;办房[2015]45号）、湖南省住房和城乡建设厅关于加强房屋面积管理?#22836;?#20135;测绘成果管理的通知(湘建房[2016]189号)

7. 收费项目、标准：

（1）预测绘费按以下标准的30%收取:1.73元/m²（多功能综合楼用房）；1.15元/m²（商业楼、厂房）；0.86元/m²（住宅）

（2）房屋实测绘：1.73元/m²（多功能综合楼用房）；1.15元/m²（商业楼、厂房）；0.86元/m²（住宅）

8. 收费依据?#21512;?#21457;改价服[2016]144号；湘价服[2012]154号；永价转[2012]184号；湘发改价服[2016]711号

9. 联系单位：永州市房屋测绘管理所

10. 办公（办事）地址?#35946;?#27700;滩零陵北路市房产局1楼测绘所；窗口设立于永州市政务中心1楼

11. 联系人：胡小马

12. 联系电话：0746--8476766

1. 分类：社会公益公共服务

2. 服务事项名称：城市房屋白蚁防治实施证明的核发

3. 服务对象?#35946;?#27700;滩城区新建、改建、扩建房屋

4. 起止时间说明：7个工作日（指受理之日起7个工作日完成）

5. 服务内容：白蚁预防与灭治

6. 服务依据：住建部「2014」130号令、湘建房「2017」147号文件

7. 收费项目、标准：无

8. 收费依据：无

9. 联系单位：永州市房产局白蚁防治所

10. 办公（办事）地址?#35946;?#27700;滩零陵北路市房产局三楼白蚁防治所

11. 联系人：梁玲

12. 联系电话：0746--8476012

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：委托核发检验合格标志

3.服务对象：申请委托核发检验合格标志的机动车所有人

4.起止时间说明：法定：法定：自受理之日起，一日内办结

5.服务内容：出具核发检验合格标志的委托书

6.服务依据：《中华人民共和国道?#26041;?#36890;安全法实施条例》第十六条、《机动车登记规定》第五十条

7.收费项目名称、标准：不收费

8.收费依据：?#19969;?#20013;华人民共和国道?#26041;?#36890;安全法实施条例》第十六条、《机动车登记规定》第五十条

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：姜勇

12.联系电话：0746－6376626

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：申请核发检验合格标志

3.服务对象：申请核发检验合格标志的机动车所有人

4.起止时间说明：法定：自受理之日起，一日内办结

承诺：自受理之日起，一日内办结

5.服务内容：核发检验合格标志

6.服务依据：《中华人民共和国道?#26041;?#36890;安全法实施条例》第十六条、《机动车登记规定》第四十九条

7.收费项目名称、标准：由机动?#23548;?#39564;机构根据永发改价【2017】338进行收费，交警支队不收取费用

8.收费依据：《中华人民共和国道?#26041;?#36890;安全法实施条例》第十六条、《机动车登记规定》第四十九条

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：姜勇

12.联系电话：0746－6376626

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：审验

3.服务对象：驾驶人

4.起止时间说明：一个工作日内办结

5.服务内容：大客以上驾驶证

6.服务依据：公安部136号令

7.收费项目名称、标准：0元

8.收费依据：公安部136号令

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：刘发贵

12.联系电话：0746－6369741

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项分类：满分考试

3.服务对象：驾驶人

4.起止时间说明：当天完成预约考生所预约科目的考试

5.服务内容：驾驶证扣12分以上

6.服务依据：公安部136号令

7.收费项目名称、标准：50元

8.收费依据：公安部136号令

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：刘发贵

12.联系电话：0746－6369741

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：注销驾驶证

3.服务对象：驾驶人

4.起止时间说明：一个工作日内办结

5.服务内容：驾驶证注销

6.服务依据：公安部124号令

7.收费项目名称、标准：0元/车

8.收费依据：公安部124号令

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：刘发贵

12.联系电话：0746－6369741

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：补、换领驾驶证

3.服务对象：驾驶人

4.起止时间说明：一个工作日内办结

5.服务内容：驾驶证丢失、期满换证

6.服务依据：公安部124号令

7.收费项目名称、标准：10元/车

8.收费依据：公安部124号令

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：刘发贵

12.联系电话：0746－6369741

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：核发检验合格标志

3.服务对象：车主

4.起止时间说明：自受理之日起一日内办结

5.服务内容：6年以内免检小型汽车

6.服务依据：公安部124号令

7.收费项目名称、标准：0

8.收费依据：公安部124号令

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：刘发贵

12.联系电话：0746－6369741

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：补车牌

3.服务对象：车主

4.起止时间说明：自受理之日起一日内办结

5.服务内容：车牌丢失

6.服务依据：公安部124号令

7.收费项目名称、标准：大、小型汽车100元/车?#36824;页?/font>70元/车；摩托车50元/车

8.收费依据：公安部124号令

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：刘发贵

12.联系电话：0746－6369741

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：补行驶证

3.服务对象：车主

4.起止时间说明：自受理之日起一日内办结

5.服务内容：行驶证丢失、损坏

6.服务依据：公安部124号令

7.收费项目名称、标准：10元/车

8.收费依据：公安部124号令

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：刘发贵

12.联系电话：0746－6369741

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：补领登记证书

3.服务对象：车主

4.起止时间说明：自受理之日起一日内办结

5.服务内容：登记证书丢失

6.服务依据：公安部124号令

7.收费项目名称、标准：10元/车

8.收费依据：公安部124号令

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：刘发贵

12.联系电话：0746－6369741

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：核发临时号牌

3.服务对象：车主

4.起止时间说明：自受理之日起一日内办结

5.服务内容：办理临时号牌

6.服务依据：公安部124号令

7.收费项目名称、标准：5元/车

8.收费依据：公安部124号令

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：刘发贵

12.联系电话：0746－6369741

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：质押备案、解除质押备案

3.服务对象：车主

4.起止时间说明：自受理之日起一日内办结

5.服务内容：办理备案

6.服务依据：公安部124号令

7.收费项目名称、标准：0

8.收费依据：公安部124号令

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：刘发贵

12.联系电话：0746－6369741

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：抵押、解除抵押登记

3.服务对象：车主

4.起止时间说明：自受理之日起一日内办结

5.服务内容：办理抵押、解押业务

6.服务依据：公安部124号令

7.收费项目名称、标准：0

8.收费依据：公安部124号令

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：刘发贵

12.联系电话：0746－6369741

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：动车转移登记

3.服务对象：车主

4.起止时间说明：自受理之日起二日内办结

5.服务内容：转移业务

6.服务依据：公安部124号令

7.收费项目名称、标准：120元/车

8.收费依据：公安部124号令

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：刘发贵

12.联系电话：0746－6369741

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：机动车变更登记

3.服务对象：车主

4.起止时间说明：自受理之日起二日内办结

5.服务内容：变更车身、?#23548;堋?#21457;动机、颜色等

6.服务依据：公安部124号令

7.收费项目名称、标准：15元/车

8.收费依据：公安部124号令

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：刘发贵

12.联系电话：0746－6369741

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：机动车注册登记

3.服务对象：车主

4.起止时间说明：自受理之日起二日内办结

5.服务内容：车辆上户

6.服务依据：公安部124号令

7.收费项目名称、标准：大、小型汽车120元/车?#36824;页?/font>70元/车；摩托车50元/车;（湘发改价费【2016】375号；湘发改价费【2017】606号以下类同）

8.收费依据：

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：刘发贵

12.联系电话：0746－6369741

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：服务类 注销登记

3.服务对象：车主

4.起止时间说明：自受理之日起一日内办结

5.服务内容：注销业务

6.服务依据：公安部124号令

7.收费项目名称、标准：0

8.收费依据：公安部124号令

9.联系单位：永州市公安局交警支队

10.办公地址：零陵区南津北路122号

11.联系人：刘发贵

12.联系电话：0746－6369741

1.分类：行政许可。

2.项目名称：对停车泊位不足的情况，在城市道路范围内临时停车场审批施划停车泊位。

3.申请受理机关：永州市公安局交警支队。

4.申请决定机关：永州市公安局交警支队。

5.申报材料名称：

《关于批准设置道路临时停车泊位的报告?#32602;?/font>

临时停车泊位和相关交通安全设施设计图（纸质和CAD版）；

现场照片；

6.办事流程：申请?#25945;?#20986;申请，工作人员即时收受申请书，不符合条件的不予以受理，符合条件的十个工作日内审查，提出审查意见，五个工作日内报分管领导审批，审批通过两个工作日内告知申请人。

7.许可数量：无限制，符合条件即可。

8.法定时限：17个工作日。

9.承诺时限：17个工作日。

10.收费项目名称及标准：无。

11.收费依据：无。

12.联系单位：永州市公安局交警支队。

13.办公地址：永州市零陵区南津北路122号。

14.联系人：吕文健。

15.联系电话：17707469106

1.分类：行政许可。

2.项目名称：对交通标志、标线、信号灯等交通安全设施合理设置。

3.申请受理机关：永州市公安局交警支队。

4.申请决定机关：永州市公安局交警支队。

5.申报材料名称：

《关于审查设置交通标志、标线、信号灯等交通安全设施的函?#32602;?/font>

交通标志、标线、信号灯设计和设置平面图、大样图等（纸质和CAD版）；

6.办事流程：申请?#25945;?#20986;申请，工作人员即时收受申请书，不符合条件的不予以受理，符合条件的十个工作日内审查，提出审查意见，五个工作日内报分管领导审批，审批通过两个工作日内告知申请人。

7.许可数量：无限制，符合条件即可。

8.法定时限：17个工作日。

9.承诺时限：17个工作日。

10.收费项目名称及标准：无。

11.收费依据：无。

12.联系单位：永州市公安局交警支队。

13.办公地址：永州市零陵区南津北路122号。

14.联系人：吕文健。

15.联系电话：17707469106。

1.分类：道路临时停车泊位设置。

2.项目名称：道路临时停车泊位设置。

3.申请受理机关：永州市公安局交警支队。

4.申请决定机关：永州市公安局交警支队。

5.申报材料名称：

《关于批准设置道路临时停车泊位的报告?#32602;?/font>

道路临时停车泊位和相关交通安全设施设计图（纸质和CAD版）；

现场照片；

6.办事流程：申请?#25945;?#20986;申请，工作人员即时收受申请书，不符合条件的不予以受理，符合条件的十个工作日内审查，提出审查意见，五个工作日内报分管领导审批，审批通过两个工作日内告知申请人。

7.许可数量：无限制，符合条件即可。

8.法定时限：17个工作日。

9.承诺时限：17个工作日。

10.收费项目名称及标准：无。

11.收费依据：无。

12.联系单位：永州市公安局交警支队。

13.办公地址：永州市零陵区南津北路122号。

14.联系人：吕文健。

15.联系电话：17707469106。

1.分类：重大建设项目交通影响评价。

2.项目名称：重大建设项目交通影响评价。

3.申请受理机关：永州市公安局交警支队。

4.申请决定机关：永州市公安局交警支队。

5.申报材料名称：

《关于审查**建设项目交通影响分析报告的报告?#32602;?/font>

《**建设项目交通影响评价分析报告?#32602;?/font>

6.办事流程：申请?#25945;?#20986;申请，工作人员即时收受申请书，不符合条件的不予以受理，符合条件的十个工作日内审查，提出审查意见，五个工作日内报分管领导审批，审批通过两个工作日内告知申请人。

7.许可数量：无限制，符合条件即可。

8.法定时限：17个工作日。

9.承诺时限：17个工作日。

10.收费项目名称及标准：无。

11.收费依据：无。

12.联系单位：永州市公安局交警支队。

13.办公地址：永州市零陵区南津北路122号。

14.联系人：吕文健。

15.联系电话：17707469106。

1.分类：影响道?#26041;?#36890;安全施工许可

2.项目名称：影响道?#26041;?#36890;安全施工许可

3.申请受理机关：永州市公安局交警支队

4.申请决定机关：永州市公安局交警支队

5.申报材料名称：

长时间占用道路安全文明作业承诺书；

关于占用道?#25151;?#23637;施工作业的函；

施工图（纸质版和可修改的CAD版）；

业主单位负责人姓名、联系方式；

施工单位名称、负责人姓名、安全员姓名、联系方式；

交通组织方案；

机动车、非机动车、行人分流的宣传方案。

6.办事流程：申请?#25945;?#20986;申请，工作人员即时收受申请书，不符合条件的不予以受理，符合条件的十个工作日内审查，提出审查意见，五个工作日内报分管领导审批，审批通过两个工作日内告知申请人。

7.许可数量：无限制，符合条件即可。

8.法定时限：17个工作日。

9.承诺时限：17个工作日。

10.收费项目名称及标准：无。

11.收费依据：无。

12.联系单位：永州市公安局交警支队。

13.办公地址：永州市零陵区南津北路122号。

14.联系人：吕文健。

15.联系电话：17707469106。

1.分类：机动?#23548;?#39542;许可（机动?#23548;?#39542;证申领）

2.项目名称：机动?#23548;?#39542;人考试、发证

3.申请受理机关：市县公安交管部门车辆管理所

4.申请决定机关：市级公安交管部门（车管所）

5.许可依据：《中华人民共和国道?#26041;?#36890;安全法》及其实施条例、《中华人民共和国行政许可法?#36144;?#20844;安部139号令。

6.许可说明：

(1) 初次申请机动?#23548;?#39542;证或者申请增加准驾车型的，科目一考?#38498;细?#21518;，在一日内核发学习驾驶证明，学习驾驶证明的有效期为三年，申请人应当在有效期内完成科目二和科目三考试。

(2) 道?#26041;?#36890;安全法律、法规和相关知识考试科目（简称“科目一?#20445;?#22330;地驾驶技能考试科目（简称“科目二?#20445;?#36947;路驾驶技能和安全文明驾驶常识考试科目（简称“科目三?#20445;?#32771;试。

7.申报材料名称：

（1）《机动?#23548;?#39542;证申请表》

（2）《机动?#23548;?#39542;人身体条件证明?#32602;?#20307;检表?#32602;?/font>

（3）身份证明

8.许可数量：1

9.法定时限：取得《学习驾驶证明》后，所有科目考?#21592;?#39035;在3年内完成、且全部考?#38498;细瘢?#36926;期作废，需重新报考。

10.承诺时限?#26680;?#26377;科目考?#38498;细?#21518;，1日内核发《机动?#23548;?#39542;证?#36144;?/font>

11.收费项目名称及标准：科目一考试收费50元、科目二考试收费200元、科目三考试收费260元。

12.收费依据?#21512;?#21457;改价费 [2016] 375号

13.联系单位：永州市公安局交通警察支队 驾管科

14.办公（公事）地址：永州市零陵区黄田铺镇

15.联系人：谭玉婷

16.联系电话：0746-6369731

1.分类：出国境行政许可

2.项目名称：?#26696;?#28595;商务签注登记备案

3.申请受理机关：公安部委托的市级以?#31995;?#26041;人民政府公安机关出入境管理部门

4.申请决定机关：公安部委托的市级以?#31995;?#26041;人民政府公安机关出入境管理部门

5.申报材料名称：

（1）提交填写完整的《湖南省港澳商务签注备案单位申请（年审表）》和《港澳商务签注备案人员名单表?#32602;?/font>

（2）提交单位生产经营状况报告；

（3）交验有效的企业工商营业执照副本或有关登记证、企业向工商部门提交的年度报告原件并提交复印件；

（4）交验税务登记证原件并提交复印件；

（5）提交本企业上年度或本年度纳税单或由税务部门开具的纳税额证明、或创汇证明原件；

（6）交验备案人员社会保险?#23616;?#21407;件并提交复印件；

（7）公安机关认为确有必要提供的其它相关证明材料

6.办事流程?#21512;?#35810;0746-8362111

7.许可数量：无限制

8.法定时限：15个工作日（调查和核查时间不计入工作时限）

9.承诺时限：15个工作日（调查和核查时间不计入工作时限）

10.收费项目名称及标准：无

11.收费依据：无

12.联系单位：永州市公安局人口与出入境管理支队

13.办公（办事）地址：永州市育才路66路

14.联系人：何军湘

15.联系电话：0746-8362111

1.分类：出国境行政许可

2.项目名称：大陆?#29992;?#24448;来台湾通行证及签注签发

3.申请受理机关：公安部委托的县级以?#31995;?#26041;人民政府公安机关出入境管理机构

4.申请决定机关：公安部委托的县级以?#31995;?#26041;人民政府公安机关出入境管理机构

5.申报材料名称：

（1）提交符合《出入境证件相片照相指引》的申请人照片。

（2）在非常住户口所在地申请往来台湾通行证的，还须按照公安部出入境管理局有关规定，提交符合在非常住户口所在地申请条件的证明材料。

（3）登记备案的国家工作人员、军人，应当提交本人所属单位或者上级主管单位按照干部管理权限出具的同意其办理出入境证件的函件，但持?#26696;?#21488;批件”应邀赴台的除外。

（4）未满16周岁的申请人，还应提交监护关系证明（出生证明、户口簿等），交验监护人?#29992;?#36523;份证原件或者护照等身份证明及复印件,监护人委托他人陪同的，还须提交监护人委托书，交验被委托人的?#29992;?#36523;份证原件及复印件；     

（5）大陆?#29992;?#24448;来台湾通行证；

（6）公安机关认为确有必要提供的其它相关证明材料

6.办事流程?#21512;?#35810;0746-8362111

7.许可数量：无限制

8.法定时限：公安出入境管理机构受理往来台湾通行证申请后，符合签发条件的应当在10个工作日内予以签发；单独受理前往台湾签注申请后，应当在7个工作日内予以签发。因所在地区交通不便等特殊情况，不能按期签发的，经省级公安机关出入境管理机构批准，签发时间可延长至20个工作日。

9.承诺时限?#21644;?#34892;证10个工作日,签注7个工作日。

10.收费项目名称及标准?#21644;?#34892;证80元、一次签注15元、多次签注80元。

11.收费依据：发改价格[2017] 1186 号

12.联系单位：永州市公安局人口与出入境管理支队

13.办公（办事）地址：永州市育才路66路

14.联系人：何军湘

15.联系电话：0746-8362111

1.分类：出国境行政许可

2.项目名称：前往港澳通行证签发

3.申请受理机关：公安部委托的县级以?#31995;?#26041;人民政府公安机关出入境管理机构

4.申请决定机关：公安部委托的市级以?#31995;?#26041;人民政府公安机关出入境管理机构

5.申报材料名称：

（1）提交符合《出入境证件相片照相指引》的申请人及港澳关系人照片；

（2） 交验申请人?#29992;?#36523;份证和户口本原件，并提交复印件。16周岁未办理?#29992;?#36523;份证的可交验?#29992;?#25143;口簿，提交监护关系证明（出生证明、?#29992;?#25143;口簿等），交验监护人?#29992;?#36523;份证原件并提交复印件，以及监护人出具的同意其前往香港或者澳门定居的意见；

（3）交验?#36164;?#20851;系证明原件，提交复印件；

（4）交验港澳关系人的香港或者澳门?#29992;?#36523;份证、港澳?#29992;?#26469;往内地通行证原件，并提交复印件；

（5）与出境事?#19978;?#20851;的其它证明。

6.办事流程?#21512;?#35810;0746-8362111

7.许可数量：无限制

8.法定时限：对符合申请条件且在申请人达?#32564;?#25209;分数线之日起40个工作日内作出批准或者不批准决定；对于达?#32564;?#25209;分数线后提交的申请，自受理申请之日起40个工作日内作出批准或者不批准决定。因情况复杂无法在规定时限内完成审批工作的，经审批部门主要负责人批准，审批时限可以延长20个工作日；公安机关出入境管理部门转送港澳等有关部?#35834;?#26597;核实、协助面见、申请人补正申请材料、亲子鉴定以及公示时间，不计入工作期限。

9.承诺时限：对符合申请条件且在申请人达?#32564;?#25209;分数线之日起40个工作日内作出批准或者不批准决定；对于达?#32564;?#25209;分数线后提交的申请，自受理申请之日起40个工作日内作出批准或者不批准决定。因情况复杂无法在规定时限内完成审批工作的，经审批部门主要负责人批准，审批时限可以延长20个工作日；公安机关出入境管理部门转送港澳等有关部?#35834;?#26597;核实、协助面见、申请人补正申请材料、亲子鉴定以及公示时间，不计入工作期限。

10.收费项目名称及标准?#21644;?#34892;证40元

11.收费依据：发改价格[2017] 1186 号

12.联系单位：永州市公安局人口与出入境管理支队

13.办公（办事）地址：永州市育才路66路

14.联系人：何军湘

15.联系电话：0746-8362111

1.分类：出国境行政许可

2.项目名称：内地?#29992;?#24448;来港澳通行证和签注签发

3.申请受理机关：公安部委托的县级以?#31995;?#26041;人民政府公安机关出入境管理机构

4.申请决定机关：公安部委托的县级以?#31995;?#26041;人民政府公安机关出入境管理机构

5.申报材料名称：

（1）提交符合《出入境证件相片照相指引》标准的申请人照片；（2）交验申请人?#29992;?#36523;份证原件，申请人未满16周岁，?#37096;?#20132;验?#29992;?#25143;口簿；军人应交验军人身份证明。上述身份证件须留存复印件或者电?#30001;?#25551;图片；

（3）未满16周岁的申请人，还应提交监护关系证明（出生证明、户口簿等），交验监护人?#29992;?#36523;份证原件或者护照等身份证明及复印件,监护人委托他人陪同的，还须提交监护人委托书，交验被委托人的?#29992;?#36523;份证原件及复印件；

（4）按规定提交或者核验指纹信息；

（5）按照公安部有关规定在非常住户口所在地申请往来港澳通行证的，还须提交符合在非常住户口所在地申请条件的证明；

（6）军人、国家工作人员，应当提交本人所属单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理出入境证件的函；

（7）公安机关认为确有必要提供的其它相关证明材料

6.办事流程?#21512;?#35810;0746-8362111

7.许可数量：无限制

8.法定时限：公安机关出入境管理部门受理往来港澳通行证申请后，应当在10个工作日内予以签发；单独受理签注申请后，应当在7个工作日内予以签发。因所在地区交通不便或者因特殊情况，不能按期签发的，经省级公安机关出入境管理部门批准，签发时间可以延长至20个工作日。

9.承诺时限?#21644;?#34892;证10个工作日,签注7个工作日

10.收费项目名称及标准?#21644;?#34892;证80元、一次签注15元、多次签注80元

11.收费依据：发改价格[2017] 1186 号

12.联系单位：永州市公安局人口与出入境管理支队

13.办公（办事）地址：永州市育才路66路

14.联系人：何军湘

15.联系电话：0746-8362111

1.分类：出国境行政许可

2.项目名称：普通护照签发

3.申请受理机关：公安部委托的县级以?#31995;?#26041;人民政府公安机关出入境管理机构

4.申请决定机关：公安部委托的市级以?#31995;?#26041;人民政府公安机关出入境管理机构

5.申报材料名称：

（1）《中国公民出入境证件申请表》

（2）申请人照片1张

（3）交验申请人?#29992;?#36523;份证原件，申请人未满16周岁，?#37096;?#20132;验?#29992;?#25143;口簿；军人应交验军人身份证明。上述身份证件须留存复印件或者电?#30001;?#25551;图片；

（4）未满16周岁的申请人，还应提交监护关系证明（出生证明、户口簿等），交验监护人?#29992;?#36523;份证原件或者护照等身份证明及复印件,监护人委托他人陪同的，还须提交监护人委托书，交验被委托人的?#29992;?#36523;份证原件及复印件；

（5）军人、国家工作人员，应当提交本人所属单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理出入境证件的函;

（6）提交或核验指纹信息（16周岁以下的申请人经监护人同意可以不采集指纹信息）;

（7）公安机关认为确有必要提供的其它相关证明材料。

6.办事流程?#21512;?#35810;0746-8362111

7.许可数量：无限制

8.法定时限：在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，公安机关出入境管理机?#20849;?#33021;在十五日内签发普通护照的，经省级公安机关出入境管理机构负责人批准，普通护照的签发时限可以延长至三十日。

9.承诺时限：10个工作日

10.收费项目名称及标准：护照160元，加注20元

11.收费依据：发改价格[2017] 1186 号、湘价费[ 2008 ] 63 号

12.联系单位：永州市公安局人口与出入境管理支队

13.办公（办事）地址：永州市育才路66路

14.联系人：何军湘

15.联系电话：0746-8362111

1.分类?#21644;?#22269;人停居留证件签发行政许可

2.项目名称?#21644;?#22269;人停居留证件签发

3.申请受理机关：永州市公安局

4.申请决定机关：永州市公安局

5.申报材料名称：

（1）外国人签证、居留许可申请表

（2）有效护照或其他国?#20107;?#34892;证件

（3）2寸白底彩色证件照

（4）临时住宿登记证明

（5）与申请事?#19978;?#20851;的材料

6.办事流程：填写申请表、取号、窗口受理、缴费、领取受理回执。

7.许可数量：符合条件即可。

8.法定时限：签证和停留证件：7个工作日/居留证件：15个工作日

9.承诺时限：签证和停留证件：7个工作日/居留证件：15个工作日

10.收费项目名称及标准?#21644;?#22269;人签证、居留许可，标准：按国别。

11.收费依据：发改价格[2017] 1186 号、湘价费[ 2008 ] 63 号、湘价函[2011]185号

12.联系单位：永州市公安局人口与出入境管理支队

13.办公地址：永州市冷水滩区育才路66号

14.联系人?#20309;?#37995;

15.联系电话：0746-8362111

1.分类：台湾?#29992;?#24448;来大陆通行证核发行政许可

2.项目名称：台湾?#29992;?#24448;来大陆通行证核发

3.申请受理机关：永州市公安局

4.申请决定机关：永州市公安局

5.申报材料名称：

（1）台湾?#29992;?#26469;往大陆通行证申请表

（2）台湾?#29992;?#26469;往大陆通行证

（3）台湾地区身份证或户籍誊本或户口名薄

（4）符合《出入境证件相片照相指引》的照片

（5）临时住宿登记证明

6.办事流程：填写申请表、取号、窗口受理、缴费、领取受理回执。

7.许可数量：无限制，符合条件即可。

8.法定时限：7个工作日

9.承诺时限：7个工作日

10.收费项目名称及标准：五年有效台湾?#29992;?#26469;往大陆通行证：200元/一次有效台湾?#29992;?#26469;往大陆通行证：40元

11.收费依据：发改价格[2017] 1186 号、湘价费[ 2008 ] 63 号

12.联系单位：永州市公安局人口与出入境管理支队

13.办公地址：永州市冷水滩区育才路66号

14.联系人?#20309;?#37995;

15.联系电话：0746-8362111

1、分类：台湾?#29992;?#23450;居证核发行政许可

2.项目名称：台湾?#29992;?#23450;居证核发

3.申请受理机关：永州市公安局

4.申请决定机关：湖南省公安厅

5.申报材料名称：

（1）台湾?#29992;?#26469;大陆定居申请表

（2）台湾?#29992;?#26469;往大陆通行证或其他旅行证件。

（3）台湾?#29992;?#36523;份证件和出入境证件

（4）书面申请

（5）二寸正面免冠近照2张（规格为48X33CM），照片背面本人签名

（6）临时住宿登记证明

（7）提交由大陆出入境检验检疫部门出具或确认的6个月以上有效的身体健康证明

（8）与申请事?#19978;?#20851;的证明材料

（9）公安机关任务需要提交的有关证明材料

6.办事流程：填写申请表、受理、领取受理回执。

7.许可数量：无限制，符合条件即可。

8.法定时限：自受理申请之日起，在20个工作日内，作出批准或者不批准定居的决定

9.承诺时限： 否

10.收费项目名称及标准：台湾?#29992;?#23450;居证 ，标准：8元/证。

11.收费依据?#21512;?#20215;费[ 2008 ] 63 号

12.联系单位：永州市公安局人口与出入境管理支队

13.办公地址：永州市冷水滩区育才路66号

14.联系人?#20309;?#37995;

15.联系电话：0746-8362111

1.分类：出入境通行证核发行政许可

2.项目名称：出入境通行证核发

3.申请受理机关：永州市公安局

4.申请决定机关：永州市公安局

5.申报材料名称：

中华人民共和国出入境通行证申请表

有效护照或其他国?#20107;?#34892;证件

2寸白底彩色证件照

与申请事?#19978;?#20851;的材料

6.办事流程：填写申请表、取号、窗口受理、缴费、领取受理回执。

7.许可数量：无限制，符合条件即可。

8.法定时限：15日

9.承诺时限：15日

10.收费项目名称及标准：出入境通行证，15元/证。

11.收费依据：发改价格[2017] 1186 号、湘价费[ 2008 ] 63 号

12.联系单位：永州市公安局人口与出入境管理支队

13.办公地址：永州市冷水滩区育才路66号

14.联系人?#20309;?#37995;

15.联系电话：0746-8362111

1、分类：爆破作业项目行政许可

2、项目名称：XXX爆破工地

3、申请受理机关：永州市治安支队

4、申请决定机关：永州市治安支队

5、申报材料名称：

（1）设计施工、安全评估、安全监理单位的《爆破作业单位许可证?#36144;?#24037;商营业执照及其复印件

（2）设计施工、安全评估、安全监理单位与委托单位签订的合同

（3）安全评估报告，安全监理实施方案

（4）合法生产活动证明（工程批文、施工许可证等）

6、办事流程：受理、复审、审批

7、许可数量：无限制，符合条件即可。

8、法定时限：20个工作日。

9、承诺时限：7个工作日。

10、收费项目名称及标准：无

11、收费依据：无

12、联系单位：永州市公安局治安支队

13、办公（办事）地址：永州市政府政务服务中心

14、联系人：张子先

15、联系电话：8362015

1、分类：社会性公共服务。

2、服务事项名称：集体建设用地使用权及房屋所有权首次登记。

3、服务对象：权利人或委托代理人。

4、起止时间说明（含法定期限、承诺时限）?#21644;?#20214;材料齐全、申请材料符合规定，承诺7个工作日办结。

5、服务内容：不动产登记发放《不动产权证书?#36144;?/font>

6、服务依据：《中华人民共和国物权法?#36144;ⅰ?#19981;动产登记暂?#21009;?#20363;?#36144;?/font>

7、收费项目名称、标准：住宅类不动产登记收费标准为80元/套；非住宅类不动产登记收费标准为550元/件。

8、收费依据:?/span>财政部 国家发展改革委 关于不动产登记收费有关政策问题的通知(财税[2016]79号)、国家发展改革委 财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知(发改价格规[2016]2559号)。

9、联系单位：永州市不动产登记中心。

10、办公地址：永州市政务服务中心（永州市冷水滩区逸云路1号）。

11、联系人：陈保国。

12、联系电话：13349660003。

1、分类：社会性公共服务。

2、服务事项名称：集体建设用地使用权及房屋所有权首次登记。

3、服务对象：权利人或委托代理人。

4、起止时间说明（含法定期限、承诺时限）?#21644;?#20214;材料齐全、申请材料符合规定，承诺7个工作日办结。

5、服务内容：不动产登记发放《不动产权证书?#36144;?/font>

6、服务依据：《中华人民共和国物权法?#36144;ⅰ?#19981;动产登记暂?#21009;?#20363;?#36144;?/font>

7、收费项目名称、标准：住宅类不动产登记收费标准为80元/套；非住宅类不动产登记收费标准为550元/件。

8、收费依据:?/span>财政部 国家发展改革委 关于不动产登记收费有关政策问题的通知(财税[2016]79号)、国家发展改革委 财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知(发改价格规[2016]2559号)。

9、联系单位：永州市不动产登记中心。

10、办公地址：永州市政务服务中心（永州市冷水滩区逸云路1号）。

11、联系人：陈保国。

12、联系电话：13349660003。

1、分类：社会性公共服务。

2、服务事项名称：集体建设用地使用权及房屋所有权首次登记。

3、服务对象：权利人或委托代理人。

4、起止时间说明（含法定期限、承诺时限）?#21644;?#20214;材料齐全、申请材料符合规定，承诺7个工作日办结。

5、服务内容：不动产登记发放《不动产权证书?#36144;?/font>

6、服务依据：《中华人民共和国物权法?#36144;ⅰ?#19981;动产登记暂?#21009;?#20363;?#36144;?/font>

7、收费项目名称、标准：住宅类不动产登记收费标准为80元/套；非住宅类不动产登记收费标准为550元/件。

8、收费依据:?/span>财政部 国家发展改革委 关于不动产登记收费有关政策问题的通知(财税[2016]79号)、国家发展改革委 财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知(发改价格规[2016]2559号)。

9、联系单位：永州市不动产登记中心。

10、办公地址：永州市政务服务中心（永州市冷水滩区逸云路1号）。

11、联系人：陈保国。

12、联系电话：13349660003。

1、分类：社会性公共服务。

2、服务事项名称：集体建设用地使用权及房屋所有权首次登记。

3、服务对象：权利人或委托代理人。

4、起止时间说明（含法定期限、承诺时限）?#21644;?#20214;材料齐全、申请材料符合规定，承诺7个工作日办结。

5、服务内容：不动产登记发放《不动产权证书?#36144;?/font>

6、服务依据：《中华人民共和国物权法?#36144;ⅰ?#19981;动产登记暂?#21009;?#20363;?#36144;?/font>

7、收费项目名称、标准：住宅类不动产登记收费标准为80元/套；非住宅类不动产登记收费标准为550元/件。

8、收费依据: 财政部 国家发展改革委 关于不动产登记收费有关政策问题的通知(财税[2016]79号)、国家发展改革委 财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知(发改价格规[2016]2559号)。

9、联系单位：永州市不动产登记中心。

10、办公地址：永州市政务服务中心（永州市冷水滩区逸云路1号）。

11、联系人：陈保国。

12、联系电话：13349660003。

1、分类：社会性公共服务。

2、服务事项名称：国有建设用地（纯土地）使用权首次登记。

3、服务对象：权利人或委托代理人。

4、起止时间说明（含法定期限、承诺时限）?#21644;?#20214;材料齐全、申请材料符合规定，承诺7个工作日办结发放《不动产权证书?#36144;?/font>

5、服务内容：不动产登记。

6、服务依据：《中华人民共和国物权法?#36144;ⅰ?#19981;动产登记暂?#21009;?#20363;?#36144;?/font>

7、收费项目名称、标准：非住宅类不动产登记收费标准为550元/件。

8、收费依据:?/span>财政部 国家发展改革委 关于不动产登记收费有关政策问题的通知(财税[2016]79号)、国家发展改革委 财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知(发改价格规[2016]2559号)。

9、联系单位：永州市不动产登记中心。

10、办公地址：永州市政务服务中心（永州市冷水滩区逸云路1号）。

11、联系人：陈保国。

12、联系电话：13349660003。

1、分类：社会性公共服务。

2、服务事项名称：国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记。

3、服务对象：权利人或委托代理人。

4、起止时间说明（含法定期限、承诺时限）?#21644;?#20214;材料齐全、申请材料符合规定，承诺7个工作日办结。

5、服务内容：不动产登记发放《不动产权证书?#36144;?/font>

6、服务依据：《中华人民共和国物权法?#36144;ⅰ?#19981;动产登记暂?#21009;?#20363;?#36144;?/font>

7、收费项目名称、标准：住宅类不动产登记收费标准为80元/套；非住宅类不动产登记收费标准为550元/件。

8、收费依据:?/span>财政部 国家发展改革委 关于不动产登记收费有关政策问题的通知(财税[2016]79号)、国家发展改革委 财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知(发改价格规[2016]2559号)。

9、联系单位：永州市不动产登记中心。

10、办公地址：永州市政务服务中心（永州市冷水滩区逸云路1号）。

11、联系人：陈保国。

12、联系电话：13349660003。

1.分类：社会性公共服务

2.服务事项名称：不动产登记测绘（地籍测绘）

3.服务对象：不动产登记用户

4.起止时间说明：受理之日起，3个工作日内办结

5.服务内容：地籍测绘、落宗入库、出图

6.服务依据：

（1）《中华人民共和国测绘法》第四章第二十二条“县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府不动产登记主管部门，加强对不动产测绘的管理。测量土地、建筑物和地面其他附着物的权属界址线，应当按照县级以上人民政府确定界线的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。权属界址线发生变化的，有关当事人应当及时进行变更测绘?#34180;?/span>

（2）《不动产登记暂?#21009;?#20363;》第三章第十六条第四点“不动产登记申请人在申请不动产登记时应提供不动产界址、空间界限、面积等材料?#34180;?/span>

7.收费项目名称、标准：

（1）地籍测绘费

①按不超过国家测绘局国测财字[2002]3号文件规定标准的75%执行。

②对建设用地进行土地分割测绘，能在室内通过计算坐标点完成制图的，按每坐标点不超过120元、出图入库费每宗不超过312元收取测绘费；确需到室外测量的，按不超过国家测绘局国测财字[2002]3号文件规定标准的75%收取测绘费。

（2）拔地定桩、放线费：

按每个拐点不超过400元。

8.收费依据：

（1）湖南省物价局、湖南省财政厅《关于规范国土资源系统服务性收费有关问题的通知?#32602;?#28248;价服[2012]87号）。

2.《关于取消、降标?#22836;?#24320;一批涉企经营服务性收费的通知?#32602;?#28248;发改价服[2016]144号）。

9.联系单位：永州市国土资源规划设计测绘院

10.办公地址：永州市冷水滩区湘永路267号

11.联系人：吕?#38754;?/span>

12.联系电话：0746-8373933

问题：征收生产经营性永房停产停业损失如何补偿？

答：非住宅私房不给于临时性安置补助，属于生产、经营性永房，且经营行为合法，因房屋征收造成停产停业损失的，给予停产停业损失补偿费，每月停产停业损失补偿费按被征收房屋（不含装饰装修）评估价值的7‰计算。采用货币补偿或现房调换的停产停业损失补偿期限为三个月，采取过渡安置调换的损失补偿期限按实际停产停业的月数确定。

问题：如何确定评估机构？?#20113;?#20272;机构结果有异议如何处理？

答：根据湘江西岸棚户区改造项目房屋征收与补偿方案第六条征收评估的规定：房屋征收部门公布符合条件的评估机构名单，供被征收人协商选定；被征收人在规定时间内协商选定房地产价格评估机构，并将协商结果书面告知房屋征收部门，被征收人协商选定时间为7个工作日；被征收人在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门主持，通过投票由多数人决定，或者邀请被征收人代表、街道（乡镇）、社区（村组）代表，公证人员公证，以公开抽签方式选定评估机构。

?#20113;?#20272;结果有异议如何处理：征收部门或被征收人?#20113;?#20272;结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向原评估机构书面申请复核评估。征收部门或者被征收人?#20113;?#20272;机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向市国有土地上房屋征收评估专家委员会申请鉴定。

问题：选择货币补偿方式的被征收人自行购买房屋?#24515;?#20123;优惠政策？

答?#28023;?/font>1）按照国家税收有关规定，免交与被征收房屋的评估价值同等价值新购房屋的契税。（2）新购房屋的发证费用，享受拆迁户待遇。

问题：如何确定被征收房屋的面积？

答：被征收房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书?#22836;?#23627;登记簿记载的面积为准；权属证书未注明的，以产权档案记录或者其他有效文件为准；已经改变用途的，以规划行政主管部门和其他有关部门的批准文件为准；征收人与被征收人对登记的房屋面积有异议的，以双方协商认定的实际面积为准；双方协商不成的，以具有资质的测绘机?#20849;?#37327;结果为准。

问题：何为货币补偿？

答：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三章第十九条的规定：?#21592;?#24449;收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定，具体来说是指征收人?#21592;?#24449;收人的房屋按照市场评估的价格进行一次性货币补偿。

问题：何为产权调换？

答：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三章第二十一条的规定：被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

问题：房屋征收适用哪些法律法规？

答?#21495;?#25143;区改造适用《中华人民共和国物权法?#36144;ⅰ?#20013;华人民共和国房地产管理法?#36144;ⅰ?#22269;有土地上房屋征收与补偿条例?#32602;?#22269;务院令590号）、《湖南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法?#32602;?#30465;政府令268号）、住房和城乡建设部《关于印发<国有土地上房屋征收评估办法>的通知?#32602;?#24314;房[2011]77号）、永州市人民政府《关于印发<永州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法>的通知?#32602;?#27704;政发[2014]2号）。

问题?#21495;?#25143;区改造的重要意义是什么？

答?#21495;?#25143;区改造是政府为改造城镇危旧住房、改?#35780;?#38590;家庭住房条件而推出的一项民心工程。贯彻落实党中央、国务院决策部署，大规模?#24179;?#23454;施，促进了经济增长与社会和?#24120;?#21516;时，有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，?#24179;?#20197;人为核心的新型城镇化建设，发挥助推经济实现?#20013;?#20581;康发展和民生不?#32454;纳?#30340;积极效应。

 问题：什么?#20449;?#25143;区？

 答?#21495;?#25143;区是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域。

问题：购房补贴申请及审批发放程序是什么？

答：(1)购房者提供网签购房合同或?#21776;?#25151;买卖合同、购房发票、契税完税?#23616;ぁ?#25151;屋产权人身份证明、银行储蓄卡号和联系电话,由各开发企业汇总后将资料?#24179;坏?#24066;房产局,市房产局做好登记汇总后,将资料交与市、区公安部门进行身份认定。(2)市、区公安部门收到购房汇总后,在10个工作日内完成购房者乡村人口(农民)身份认定,并将结果反馈到市房产局。(3)市房产局审核相关凭据原件并留存购房发票、契税完税?#23616;?#21450;产权人身份复印件等,按季度汇总应补贴数额,提交市财政局。(四)市财政局组织冷水滩区、永州经济技术开发区对购房财政补贴的情况进行复核,报市政府批准后,将购房补贴资金造册并拨付给补贴对象。

问题：中心城区农民进城享受的补贴标准?#24515;?#20123;？　

答?#28023;?/font>1）契税补贴：对所有购买新建?#21776;?#25151;的业主交易契税实施财政补贴政策，按购房者备案的标准网签购房合同和实际缴纳契税50％给予补贴，从2016年6月1日开始执行。

    （2）购房补贴：中心城区农民进城购买首套?#21776;?#25151;补贴300元/㎡，购买改善性住房补贴200元/㎡，从2016年6月7日开始执行。　

问题：户口补登、恢复如何办理？

答?#28023;?/font>1）年满1周岁人员从未登记过户口的，本人或者其监护人可?#20113;尽?#20986;生医学证明》和?#25913;?#19968;方的?#29992;?#25143;口簿、结婚证或非婚生育说明，向本人居住地或监护人户口所在地公安派出所申报户口补登，并接受民警与补登人员或其监护人的见面谈话调查，形成调查材料。未办理《出生医学证明》的，本人或者其监护人可以按照第十三条第一款所列的申领《出生医学证明》的情?#21361;?#21521;有关机构申领《出生医学证明?#36144;?#38750;婚生育人员随父落户的，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。对因不符合签发条件未获得《出生医学证明》的人员，可凭具有资质鉴定机构出具的亲子鉴定证明，或者经公安机关调查核实的接生证明、村（居）委会证明?#35748;?#20851;证明，或者公安机关的调查核实材料为其办理户口补登。

（2）公民个人依法收养无户口人员，应凭民政部门出具的《收养登记证?#36144;?#25910;养人的?#29992;?#25143;口簿，向收养人户口所在地公安派出所申报户口补登。

未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证?#36144;?#25910;养人的?#29992;?#25143;口簿，申报户口补登。

1999年4月1日?#24230;?#22269;人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》施行前，国内公民私自收养子女未办理收养登记的，当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证，经公安机关调查核实尚未办理户口登记的，可?#20113;?#20107;实收养公证书、收养人的?#29992;?#25143;口簿，申报户口补登。

（3）社会福利机构依法收养无户口人员，应凭主管民政部门审批的弃婴入院登记表、公安机关出具的弃婴捡拾证明?#35748;?#20851;材料，向收养机构所在地公安派出所申报户口补登。

（4）对于公民不符合收养相关规定，不能依法办理收养登记或事实收养公证而私自收养的无户口人员，应按照有关规定，在履行了采集其DNA录入全国打拐DNA信息库内进行比对、向社会发布寻亲公告等程序，公告期满仍查找不到其?#25913;?#25110;其他监护人后，办理户口补登，将其户口登记在社会福利机构的集体户上。如因社会福利机?#20849;輝附?#25910;等原因不便登记在该机构集体户上的，?#37096;?#20197;登记在居住地公安派出所设立的公共集体户上，或者登记在抚养人家庭户上，家庭关系应登记为非?#36164;?#20851;系，其中属农村地区的须经当地村组同意。

（5）被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员重新出现的，本人或者其监护人可?#20113;?#20154;民法院撤销宣告失踪（死亡）的生效判决书，向原户口注销地公安派出所申请恢复户口登记。

（6）农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员，经公安机关调查核实未在其他地方落户的，可以向原户口注销地公安派出所申请恢复户口登记。

（7）户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员，可以向签发地公安机关申请补领、换领户口迁移证件，凭补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地?#20013;?#25143;口迁移政策的大中专院校毕业生，可以向原籍户口所在地公安派出所申请恢复户口，其他人员可以向户口迁出地公安派出所申请恢复户口登记。

（8）其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以根据有关具体原因，向本人居住地或监护人户口所在地或本人原户口所在地公安派出所提出申请，经公安机关会同有关部?#35834;?#26597;核实后，办理户口登记。

恢复户口登记，?#20013;?#40784;全的，在恢复户口地公安派出所当场办结。户口补登，须报经户口补登地县级公安机关核准。

问题?#30418;员?#21464;更、更正登记如何办理？

答：公民?#21592;?#30331;记错误的，凭本人或监护人书面申请、相关?#23616;?#25110;证明材料、本人户口身份证件，可以向户口所在地公安派出所申请更正?#21592;?#30331;记。

公民因实施变性?#36136;?#31561;原因造成?#21592;?#21464;化的，凭本人或监护人的书面申请、国内三级医院出具的?#21592;?#37492;定证明和公证部门出具的公证书或者司法鉴定部门出具的证明、本人户口身份证件，可以向户口所在地公安派出所申请变更?#21592;?#30331;记。

?#21592;?#26356;正登记，?#20013;?#40784;全的，在申请人户口所在地公安派出所当场办结。?#21592;?#21464;更登记，须逐级上报市级公安机关审批。

问题：民族成份变更、更正如何办理？

答：公民依照有关规定申请变更民族并经市级人民政府民族事务部门审批同意的，凭市级人民政府民族事务部门的审批意见、本人户口身份证件，向户口所在地公安派出所申请办理民族成份变更登记。

公民户口登记的民族成份被错报、误登的，凭本人或监护人书面申请、证明民族成份登记错误的有关?#23616;?#26448;料、本人户口身份证件，可以向户口所在地公安派出所申请更正民族登记。

民族成份变更、更正登记，须经县级公安机关核准。

问题：更正出生日期如何办理？

答：公民户口登记的出生日期与实际出生日期确实不一致的，凭本人或监护人书面申请、证明出生日期确属错误的相关?#23616;?#26448;料、本人户口身份证件，可以向户口所在地公安派出所申请更正出生日期。公务员、参公管理的事业单位工作人员及其他国家公职人员本人申请更正出生日期的，均不受理；确有必要更正的，须由其所在单位提出申请，并由对该人具有干部管理权限的组织人事部门出具同意更正其出生日期的公函后，方可受理。

出生日期更正登记，须经县级公安机关审核，报市级公安机关核准。

问题：变更、更正姓名如何办理？

答：公民有下列理由之一的，凭姓名变更、更正申报材料，可以向户口所在地公安派出所申请变更、更正姓名：

（1）变更姓?#34900;?#38543;父姓或母姓或其他直系长辈血亲姓或其他扶养人姓的；

（2）宗教名与世俗名改换的；

（3）收养或解除收养、?#25913;?#31163;异或再婚等原因需要将子女姓名变更的；

（4）在同一学校或工作单位内姓名完全相同，给生活、工作带来不便的；

（5）姓名用字实属不雅，字音字义有辱人格的；

（6）名字中含有冷僻字的；

（7）因户口登记机关工作失误，造成?#29992;?#25143;口簿、?#29992;?#36523;份证及人口信息管理系统记载的姓名不一致的；

（8）有不违反公序良俗的其他正当理由。

公民申请变更更正姓名的，新命名、更名的人名用字应使用《通用规范汉字表》中的字。对依法?#35805;?#22842;政治权利、正在被通缉、受到刑事追诉、服刑的人员，一律不予更改姓名。姓名变更、更正登记，须报经户口所在地县级公安机关核准。

问题：户口迁出如何办理？

答：公民在省内迁移户口的，直接在户口迁入地公安机关申请办理相关?#20013;?#19981;需向户口迁出地派出所申报迁出登记和办理迁出?#20013;?/font>

（1）公民因夫妻投靠、?#25913;?#25237;靠成年子女、未成年人投靠?#25913;浮?#31163;婚回原籍、收养、干部或职工调动、录用、家属随军、务工经商、购房等原因需将户口迁往外省的，凭迁入地公安机关签发的准予迁入证明、迁出人员的户口身份证件，可以向户口所在地公安派出所申报迁出登记，领取户口迁移证。

（2）公民因考取高校、职业院校或因高校、职业院校毕业、肄业、转学等原因需将户口迁往外省的，凭高校、职业院校学生户口迁出?#23616;?#26448;料、迁出人员的户口身份证件，可以向户口所在地公安派出所申报迁出登记，领取户口迁移证。

（3）公民服兵役的，应在入伍前，持《入伍通知书?#36144;?#20837;伍人员的户口身份证件，向户口所在地公安派出所申报迁出登记，注销户口，不发迁移证件。

（4）公民?#26696;邸?#28595;、台定居的，应?#25351;?#22806;定居?#23616;?#26448;料、定居人员的户口身份证件，向户口所在地公安派出所申报注销户口。

（5）公民被人民法院依法宣告失踪的，其户主或家属应?#36136;?#38754;申请、人民法院宣告失踪的生效判决书、失踪人员的?#29992;?#25143;口簿，向失踪人员户口所在地公安派出所申报注销户口。

（6）公民因自愿加入或取得外国国籍而自动丧失中国国籍的，或经申请批准退出中国国籍的，应持取得外国国籍的证件或批准退出中国国籍的?#23616;?#26448;料、本人户口身份证件向户口所在地公安派出所申报注销户口。

办理户口迁出及注销登记?#20013;?#26102;，?#20013;?#40784;全的，迁出或注销地公安派出所应当场办结。

问题：户口迁入如何办理？

答?#28023;?/font>1）夫妻一方随另一方居住生活的（被投靠人为高校、职业院校落集体户口的学生、军人的除外），凭夫妻双方的户口身份证件、结婚证，可以申请将户口迁入另一方户口所在地。

（2）未成年人投靠其父或母共同生活的（被投靠人为高校、职业院校落集体户口的学生、军人的除外），凭投靠人和被投靠人的户口身份证件、?#25913;?#23376;女关系?#23616;?#26448;料，可以申请将户口迁入父或母亲户口所在地。子女投靠城镇父或母落户的，不受子女年龄等条件限制。

（3）因夫妻投靠将户口迁往配偶户口所在地，离婚后返回原迁出地（原迁出地户口为高校、职业院校学生集体户口的除外）或原籍户口所在地居住生活的，凭其户口身份证件、离婚证，可以申请将户口迁回原迁出地或原籍户口所在地。

（4）夫妻一方为已按规定注销了户口的义务兵或上士以下（含上士）士官，另一方投靠军人一方?#25913;?#23621;住生活的，凭结婚证、投靠人和被投靠人的户口身份证件、军人身份证件、被投靠人与军人系?#25913;?#23376;女关系的?#23616;?#26448;料，可以申请将户口迁入军人一方?#25913;?#25143;口所在地。

（5）2016年2月3日《湖南省常住户口登记管理办法》实施后符合城镇落户条件将户口由农村迁往城镇，要求返回原籍户口所在地落户的，凭其户口身份证件可以申请将户口迁回原籍户口所在地。

（6）公民依据《中华人民共和国收养法》收养已登记户口未成年人的，凭民政部门出具的《收养登记证?#36144;?#25910;养人和被收养人的户口身份证件，可以申请将被收养人的户口迁入收养人户口所在地。

（7）?#25913;?#25237;靠城镇成年子女共同生活的（被投靠人为高校、职业院校落集体户口的学生、军人的除外），凭投靠人和被投靠人的户口身份证件、?#25913;?#23376;女关系?#23616;?#26448;料，可以申请将户口迁入被投靠子女户口所在地城镇。

（8）经县级以上人力资源社会保障部门或实行垂直管理部门批准调动、录用的干部、职工，凭调动、录用批准通知或证明、迁入人员的户口身份证件，可以申请将其本人及其共同生活的配偶、子女、?#25913;?#30340;户口迁入工作单位所在地城镇。其中有家属随迁的，还须提供结婚证、?#25913;?#23376;女关系?#23616;?#26448;?#31995;取?/font>

（9）符合随军条件的现役军人家属，凭部队师（旅）级以?#31995;?#20301;政?#20301;?#20851;批准军人家属随军的证明材料、家属的户口身份证件、结婚证等，可以申请将户口迁入部队所在地。

女士官有未成年子女的，凭其子女?#29992;?#25143;口簿、《出生医学证明》及部队相关证明，可以申请将其未成年子女的户口迁入其驻地，并随其调动或退出现役而随迁。

（10）在城区人口不足50万的地级市、县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，凭合法稳定住所?#23616;?#26448;料、迁入人员的户口身份证件，可以申请将其本人及其共同居住生活的配偶、子女、?#25913;?#30340;户口迁入当地城镇。其中有家属随迁的，还须提供结婚证、?#25913;?#23376;女关系?#23616;?#26448;?#31995;取?/font>“合法稳定住所（含租赁）?#20445;?#26159;指在城镇范围内公民实?#31034;?#20303;具有合法所有权的房屋或在当地房管部门办理租赁登记备案的房屋。“合法稳定住所?#23616;?#26448;料”为下列情形之一：

A.拥有房屋合法所有权的，为房屋产权证或相关按揭材料；

B.租赁公有房屋的，为相关租赁使用?#23616;?#26448;料；

C.租赁办理了登记备案?#20013;?#25151;屋的，为房屋租赁登记备案证明?#22836;?#23627;租赁协议。

（11）取得中、高级专业技术资格人员或中、高级职（执）业资格人员在城市合法稳定就业的，凭专业技术资格证书或职（执）业资格证书、合法稳定就业?#23616;?#26448;料、迁入人员户口身份证件，可以申请将其本人及其共同居住生活的配偶、子女、?#25913;?#30340;户口迁入当地城镇。其中有家属随迁的，还须提供结婚证、?#25913;?#23376;女关系?#23616;?#26448;?#31995;取?/font>

（12）被评为县级以上劳动模范、先进工作者、见义勇为先进个人以及被评为优秀农民工的人员，凭评定证书或评选推荐单位的证明、迁入人员的户口身份证件，可以申请将其本人及其共同居住生活的配偶、子女、?#25913;?#30340;户口迁入评选推荐地城镇。其中有家属随迁的，还须提供结婚证、?#25913;?#23376;女关系?#23616;?#26448;?#31995;取?/font>

（13）考取高校、职业院校的新生，入学时可以自愿选择是否将户口迁入?#25237;?#23398;校学生集体户。需将户口迁入?#25237;?#23398;校的，凭教育部门的招生信息表（或人力资源社会保障部门的录取花名册）及迁入人员的户口迁移证（在省内迁移的为?#29992;?#25143;口簿内页）、?#29992;?#36523;份证申请办理。

（14）高校、职业院校学生因毕业、肄业、转学等原因，凭高校、职业院校学生户口迁入?#23616;?#26448;料、迁入人员的户口迁移证或?#29992;?#25143;口簿内页、?#29992;?#36523;份证，可以申请将户口迁入入学前户籍所在地或其入学前户籍所在地?#25913;?#29616;户籍地、工作单位所在地、创业地、转入学校所在地。

（15）军人退出现役的，凭县级以上复、转业或?#23435;?#20891;人安置办公?#39029;?#20855;的证明材料及本人?#29992;?#36523;份证，可以申请在安置地登记其本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、?#25913;?#30340;户口。其中有家属随迁的，还须提供结婚证、?#25913;?#23376;女关系?#23616;?#26448;?#31995;取?#23433;置落户地为城镇的，成年子女?#37096;?#38543;迁。

（16）以往因被?#20889;?#24466;刑而注销户口，现已刑满?#22836;牛?#21547;假释、保外就医）的人员，凭?#22836;牛?#21547;假释、保外就医）证明等?#23616;?#26448;料，可以申请在原户口所在地登记户口。因有配偶需到配?#21363;Α?#26410;婚需到?#25913;?#25110;抚养人处、丧偶或离婚需到子女处、系固定职工需到工作单位处?#30830;?#21407;户口所在地落户的，还须提供原户口所在地派出所开具的户口注销证明、结婚证或?#25913;?#23376;女关系?#23616;?#26448;料或单位接收证明。

（17）以往出国（境）前已注销户口、且未在国（境）外入籍、定居的留学人员回国后，凭最后一次回国时持用的中国护照，可以申请在原户口注销地或原籍户口所在地依据原户口注销登记恢复户口。因有住房、?#27605;登资簟?#21407;工作单位?#26085;?#24403;理由需在原户口注销地市、县内其他公安派出所辖区登记户口的，还须提供原户口注销地派出所出具的户口注销证明、房屋权属?#23616;?#26448;料或有关当事人（单位）出具的同意该申请人迁入本户的书面证明材料；因回国就业需到就业地落户的，还须提供就业单位出具的录、聘用证明。

（18）因留学以外的其他原因出国（境）被注销户口、且未在国（境）外入籍、定居的出国（境）人员回国后，凭最后一次回国时持用的中国护照，可以申请在原户口注销地依据原户口注销登记恢复户口。华侨回国定居的，凭华侨回国持用的中国护照、省或市级人民政府侨务部门签发的《华侨回国定居证?#32602;?#30003;请在定居地登记户口。港、澳、台同胞经批准来内地定居的，或外国人、无国籍人在我国境内定居并被批准加入或者恢复中国国籍的，凭当事人入境时持用的有效证照及相关批准定?#21360;?#20837;籍的有效?#23616;ぃ?#21487;以申请在定居地登记户口。

经批准落户的人员，应按照实?#31034;?#20303;地登记户口的要求办理户口迁移登记?#20013;?#25317;有房屋合法所有权的，在房屋所在地登记户口；没有房屋合法所有权的，可将户口挂靠亲友家庭户，?#37096;?#20197;在申请人单位集体户、当地人才服务机构集体户、租住地社区集体户登记户口或者在租赁房屋所在地登记户口。其中登记在亲友家庭户或租赁房屋所在地的，须经户主或房屋所有人同意。

办理户口迁入?#20013;话?#30001;迁入地公安派出所受理，县级以上公安机关核准。

问题：如何办理死亡注销？

答：公民死亡后，其户主、?#36164;?#24212;在1个月内持有关单位出具的死亡证明材料，向死亡公民户口所在地的公安派出所申报死亡登记，注销死亡公民的户口，交回死亡公民的?#29992;?#25143;口簿内页。申报?#20013;?#40784;全的，当场办结。

“死亡证明材料”包括以下几种：

（1）在医疗卫生机构、来?#21644;?#20013;死亡的，或者在家中、养老服务机构、其他场所正常死亡的，为负责救?#20301;?#27491;常死亡调查的医疗卫生机构出具的?#27602;用?#27515;亡医学证明（推断）书?#36144;?#23545;公民正常死亡但未能取得?#27602;用?#27515;亡医学证明（推断）书》的，凭村（居）委会出具的证明办理死者户口注销?#20013;?/font>

（2）未经救治非正常死亡的，为公安法医或司法鉴定部门出具的死亡证明。

（3）已办理了殡葬?#20013;?#30340;，为殡葬证明。

（4）被人民法院依法宣告死亡的，为人民法院出具的宣告死亡的生效判决书。

问题：出生登记如何办理？

答：新生儿（含政策外生育、非婚生育）户口登记，按随父随母自愿选择原则，在其父亲或母亲户口所在地登记户口。新生儿?#25913;?#19968;方为出国（境）人员、军人等在国内户口登记机关无户口人员或高等院校落集体户口学生的，随另一方登记户口。新生儿?#25913;?#22343;为出国（境）人员、军人等在国内户口登记机关无户口人员或高等院校落集体户口学生的，可以在新生儿祖?#25913;?#25110;外祖?#25913;?#25143;口所在地登记户口。女士官新生儿?#37096;?#20197;在女士官驻地登记户口。

新生儿出生后，其监护人或户主应在1个月内，申报出生登记。在我省登记户口的，根据下列不同情形提交相应申报材料：

（1）在国内出生的新生儿：《出生医学证明?#36144;?#23567;孩随父或随母落户一方的?#29992;?#25143;口簿、结婚证。新生儿系非婚生育的，可?#20113;尽?#20986;生医学证明?#36144;?#23567;孩随父或随母落户一方的?#29992;?#25143;口簿、非婚生育说明，申请办理出生登记。非婚生育新生儿随父落户的，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。未办理《出生医学证明》的新生儿，在助产机构内出生的，其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明?#32602;?#22312;助产机构外出生的，其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明?#36144;?#20854;监护人凭申领的《出生医学证明》和小孩随父或随母落户一方的?#29992;?#25143;口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理出生登记。

我国公民与外国人、无国籍人在国内生育、未取得其他国家国籍的新生儿，可?#20113;尽?#20986;生医学证明?#36144;?#32467;婚证或非婚生育说明、我国公民一方?#29992;?#25143;口簿，申请办理出生登记。       

（2）在国外出生的具有中国国籍的新生儿：国外医疗机构出具的出生证明原件和复印件及翻译机构出具的出生证明翻译件、子女回国时持用的中国护照或《中华人民共和国旅行证?#36144;?#23567;孩随父或随母落户一方的?#29992;?#25143;口簿、结婚证或非婚生育说明。

（3）在香港、澳门出生的新生儿：港澳医疗机构出具的出生证明原件、经港澳公证部门公证的自愿放弃?#31859;优?#28207;澳永久?#29992;?#36523;份的声明及公证书、小孩随父或随母落户一方的?#29992;?#25143;口簿、结婚证或非婚生育说明。

（4）在台湾出生的新生儿：台湾医疗机构出具的出生证明原件、小孩随父或随母落户一方的?#29992;?#25143;口簿、结婚证或非婚生育说明。如?#25913;?#19968;方是台湾户籍?#29992;?#30340;，还须提供台湾户籍部门出具的?#31859;优?#26410;取得台湾户籍的证明。新生儿?#25913;?#27665;族成份不相同的还需提供?#25913;?#20849;同签署的确认新生儿民族成份申请书。

新生儿出生后，因特殊情况未在1个月内申报登记，但申报登记时未满1周岁的，仍按"出生登记"规定办理；申报登记时年满1周岁的，按"户口补登"规定办理。新生儿随父或随母申报出生登记，且?#20013;?#40784;全的，在落户地公安派出所当场办结。

问题：分户如何办理？

答：家庭户户内成年人因分家或达到适婚年龄后发生婚姻变化，且具备以下情形之一的，可办理分户?#20013;?/font>

（1）已在房屋管理部门办理房产证、公房租赁契约分户?#20013;?#30340;；

（2）已办理私房析产、赠与以及继承?#20013;?#30340;；协议离婚当事人或经法?#21495;?#20915;调解的离婚当事人或房产纠纷当事人有房屋居住权，且确实在?#21496;?#20303;的；

（3）无房产证的合法建造房屋，不能进行房产分割，但村、居委会证明分户人员确实在?#21496;?#20303;且已与原户主分家生活的，或者分户人员已申请到新的宅基地或建房许可的。

户内夫妻之间，?#35805;?#19981;得分户。申报家庭户分户的，申请人应向房屋所在地公安派出所提交书面申请、户口身份证件、分家协议书或结婚证或离婚证或离婚判决（协议）书等分家（婚姻）变化?#23616;?#26448;料、私房房产证或公房租赁契约或其他证明申请人拥有房屋所有权、使用权的判决书、公证书等?#23616;?#26448;料。对无房产证的合法建造房屋，不能提供房产分割资料的，应提供村（居）委会证明，或者新申请的宅基地使用权证或房屋建设许可证。

1.分类?#21495;?#26449;危房改造

2.问题?#21495;?#26449;危房改造的程序是什么？

3.答?#28023;?）个人申请，村乡（镇）县（区）?#35748;?#20851;部门审批；

（2）符合“四类重点对象?#20445;?#24314;档立卡?#29420;?#25143;、低保户、农村分散供养特困人员、?#29420;?#27531;疾人家庭）的要求；

（3）符合C级、D级危房；

（4）组织验收。

民政部公安部关于加强生活无着流?#20284;?#35752;人员身份查询和照料安置工作的意见

 

各省、自治区、?#27605;?#24066;民政厅（局）、公安厅（局），新疆生产建设兵团民政局、公安局：

自2003年实施救助管理制度以来，各地认真贯彻落实相关法律法规，有效维护了生活无着流浪、乞讨人员（以下简称“流?#20284;?#35752;人员?#20445;?#22522;本权益。为进一步加强流?#20284;?#35752;人员身份查询和照料安置工作，切实维护其合法权益，制定本意见。

一、 加强流?#20284;?#35752;人员身份查询工作

各地民政部门和公安机关应当按照职责分工，建立流?#20284;?#35752;人员身份快速查询机制、寻亲服务机制和滞留人员身份查询长效机制，帮助其及时回归家庭。

（一）建立身份快速查询机制。公安机关发现流?#20284;?#35752;人员的，应当告知其向救助管理机构求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理机构；对突发疾病人员，应当立即通知?#26412;?#26426;构进行救治；对疑似走失、被?#29260;⒈还?#21334;的流?#20284;?#35752;人员，应当及时通过调取监控录像、走访当地群众、比对公安机关走失人口库和人口信息管理系?#22330;?#21457;布协查通报等方式，及时核查其身份信息。公安机关护?#22303;骼似?#35752;人员来站求助的，应当配合救助管理机构办理交接?#20013;?#24418;成《公安机关护?#22303;骼似?#35752;人员交接表?#36144;?/p>

对无法提供个人信息的受助人员，救助管理机构应当通过受助人员指纹、体貌特征等线索，及时查询比对全国救助管理信息系统中的救助信息和寻亲信息。受助人员在站期间被发现有疑似走失、被?#29260;⒈还?#21334;情形的，救助管理机构应当及时向公安机关报案，将受助人员体貌特征、发现经过等情况告知公安机关。救助管理机构报请当地公安机关协助核查受助人员身份信息的，公安机关应当及时受理、答复。

（二）建立寻亲服务机制。对经快速查询未能确认身份的受助人员，救助管理机构应当在其入站后24小时内通过广播、电?#21360;?#25253;纸、全国救助管理信息系?#22330;?#20840;国救助寻亲网站等?#23454;?#24418;式发布寻亲公告，公布受助人员照片等基本信息，并在其入站后7个工作日内报请公安机关采集DNA数据。公安机关应当在收到报告后一个月内免费采集、录入全国打拐DNA信息库，并将比对结果反馈救助管理机构。对当前已经滞留在站的受助人员，救助管理机构应?#26412;?#24555;报请公安机关采集DNA数据，公安机关应当及时组织免费采集，录入全国打拐DNA信息库比对，并将比对结果反馈救助管理机构。

公安机关应当依法受理家人走失报案信息，及时发布内部协查通报，并通报救助管理机构，同时提示报案人可前往救助管理机?#20849;?#25214;。救助管理机构应当将公安机关通报信息与站内受助人员信息进行查询比对，及时将查询结果反馈公安机关，同时为来站寻亲人员提供查询便利和帮助。

（三）建立身份查询长效机制。对经快速查询和寻亲服务后仍无法查明身份信息的滞留人员，救助管理机构应?#26412;?#24120;与其接触、交流，采集其叙述内容，分析地名、人名、口音等关键信息并及时甄别核实。对交由托养机构照料或已纳入当地特困人员供养的滞留人员，救助管理机构应当继续开展或委托托养、供养机构协助开展身份查询工作。对有待核实的身份线索，救助管理机构可报请公安机关协助核查，公安机关应当及时核实确认。民政部门要建立滞留人员身份查询激励机制，对查询效果明显的人员或单位给予奖励。各地救助管理机构、公安机关应当加强沟通协作，共同做好滞留人员身份查询工作。

二、 建立滞留人员多元化照料安置渠道

对于无法查明身份信息、在站救助时间超过10天的滞留人员，各地可根据当地救助管理工作实际情况，采取以下一种或多种方式予以妥善照料安置。

（一）开展站内照料服务。救助管理机构应当充分利用现有救助场所和设施设备，在站内开展照料服务。救助管理机构缺乏护理、康复等专业工作人员的，可以通过提供服务场所、开展项目合作、政府购买服务等方式引入专业护理机构，由其承担站内照料工作，形成救助管理机构负责提供工作场地、制定照料标准、规范服务程序、考核服务质量等监督、管理工作，专业护理机构负责提供生活照料、日常护理、康复训练等具体照料服务的运行机制。对精神?#20064;?#24739;者、传染病人、危重病人等受助人员，救助管理机构应当按规定将其送当地定点医院救治、康复。

（二）开展站外托养服务。因现有设施设备不足、无法提供站内照料服务的，各地可根据滞留人员的年龄、智力、心理、生理状况，实施站外分类托养。各地可通过政府购买服务方式，委托符合条件的公办、民办福利机构或其他社会组织，为滞留人员提供生活照?#31995;?#20855;体服务。各地要按照公开、公平、公正的原则，向社会公布购买服务的内容、程序、方式和参与条件，明确生活照料、医?#20973;?#27835;、日常护理、寻亲服务、档案保管等基本托养服务要求，通过公开招标等方式，审慎选择在资格资质、人员配置和设施设备等方面能满足滞留人员服务需求的托养机?#20849;?#31614;订托养协议。

（三）纳入特困人员供养。对超过三个月仍无法查明身份信息的滞留人员，救助管理机构应当及时向所属民政部门提出安置申请，由民政部门提出安置方案，报同级人民政府予以安置。对安置后公安机关已办理户口登记?#20013;?#31526;合特困人员供养条件的流?#20284;?#35752;人员，民政部门要及时将其纳入特困人员供养范围，落实社会救助政策，协助其办理社会保险，并转移至当地政府设立的福利院、养老院、敬老院、精神病院等公办福利机构供养。当地无公办福利机构或公办福利机构床位资源不足的，可以委托其他民办福利机构供养。纳入特困人员供养的滞留人员身份查询确认后，由原救助管理机构联系其?#36164;?#25110;者流出地救助管理机构，协调接?#22836;?#20065;工作。

（四）做好滞留未成年人救助保护工作。对于暂时无法查明家庭情况的流?#20284;?#35752;等生活无着的未成年人，未成年人救助保护机构应当从有利于未成年人健康成长的角度，认真履行临时监护职责，通过提供站内照料、委托儿童福利机构抚养等方式，为其提供符合身心、年龄等特点的生活照料、康复训练等服务，不得将其托养至养老院、敬老院等成年人社会福利机构。民政部门要加强区域联动，在更大范围内实现资源共享，县级民政部门未设立未成年人救助保护机构或儿童福利机构的，要及时报请上级民政部门指定具备条件的未成年人救助保护机构、儿童福利机构照料。各地要依托社会工作服务机构、公益慈善组织、法律服务机构和志愿者等社会力量，为受助未成年人提供心理辅导、行为矫治、文化教育、技能培训、就业帮扶等服务。

三、 保障措施

各地要充分认识做好流?#20284;?#35752;人员身份查询和照料安置工作的重要意义，充分发挥流?#20284;?#35752;人员救助管理制度在保障和改善民生中的积极作用，强化部门协作与资源整合，本着因地制宜、多措并举的原则，切实保障流?#20284;?#35752;人员合法权益。

（一）加强组织协调。各地要依托救助管理工作领导小组或联席会议机制，加强民政、公安、新闻宣传等有关单位的工作联动和信息共享，做好流?#20284;?#35752;人员身份查询、寻亲公告、户籍登记、就业就学、医?#20973;?#27835;等工作，要指导、督促乡镇人民政府（街道办事处）做好返乡流?#20284;?#35752;人员回归稳固工作。民政部门、公安机关要建立与?#25945;?#30340;常态化寻亲合作机制，在更大范围内为受助人员寻找家人。

（二）加强经费保障。各级民政部门要协调同级财政部门，建立稳定的滞留人员救助工作经费保障机制，并根据《中央财政流?#20284;?#35752;人员救助补助资金管理办法?#32602;?#36130;社〔2014〕71号），将滞留人员情况纳入中央财政流?#20284;?#35752;人员救助补助资金分配参?#23478;?#32032;。

（三）整合各方资源。各级民政部门要统筹规划，充分利用现有福利院、养老院、敬老院、精神病院等社会福利资源，对符合条件的滞留人员予以供养或托养。?#21009;?#20214;的地方，可推动建立或改扩建救助安置场所，集中照料滞留人员。各地可就甄别查询、回归稳固、委托代养、落户安置等工作开展跨区域合作。

（四）加?#31185;?#20272;监督。各地民政部门和救助管理机构要强化责任意识，认真履行身份查询、寻亲服务等救助程序。采取站外托养方式照料滞留人员的，民政部门和救助管理机构要建立定期检查制度，明确检查周期和检查内容，通过明查暗访、听取各方评价等多种方式，对托养机构服务质量、安全管理等情况进行经常性检查。发现问题的，要及时警示；对不?#23460;?#32487;续开展托养服务的托养机构，要及时终止托养协议。

（五）?#24179;?#36890;报制度。各级民政部门、公安机关要逐步建立流?#20284;?#35752;人员身份查询和照料安置工作通报制度。对寻亲服务不及时、回归稳固工作不力、流?#20284;蛺治?#39064;严重，特别是未按《国务院办公厅关于加强和改进流?#23435;?#25104;年人救助保护工作的意见?#32602;?#22269;办发〔2011〕39号）要求落实各项工作的地区予以通报批评；对积极开展寻亲救助服务、源头预防工作成效明显的地区予以通报表扬。

 

民政部 公安部

2015年8月20日

 

 

国务院关于加强农村留守儿童
关爱保护工作的意见
国发〔2016〕13号

各省、自治区、?#27605;?#24066;人民政府，国务院各部委、各直属机构：
    近年来，随着我国经济社会发展和工业化、城镇化进程?#24179;?#19968;些地方农村劳动力为改善家庭经济状况、寻求更好发展，走出家乡务工、创业，但受工作不稳定和居住、教育、照?#31995;?#23458;观条件限制，有的选择将未成年子女留在家乡交由他人监护照料，导致大量农村留守儿童出现。农村劳动力外出务工为我国经济建设作出了积极?#27605;祝?#23545;改善自身家庭经济状况起到了重要作用，客观上为子女的教育和成长创造了一定的物质基础和条件，但也导致部分儿童与?#25913;?#38271;期分离，缺乏亲情关爱和有效监护，出?#20013;?#29702;健康问题甚至极端行为，遭受意外伤害甚至不法侵害。这些问题严重影响儿童健康成长，影响社会和谐稳定，各方高度关注，社会反响强烈。进一步加强农村留守儿童关爱保护工作，为广大农村留守儿童健康成长创造更好的环境，是一项重要而紧迫的任务。现提出以下意见：
    一、充分认识做好农村留守儿童关爱保护工作的重要意义
    留守儿童是指?#25913;?#21452;方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题，是我国城乡发?#20849;?#22343;衡、公共服务不均?#21462;?#31038;会保障不完善?#20219;?#39064;的深刻反?#22330;?#36817;年来，各地区、各有关部门积极开展农村留守儿童关爱保护工作，对促进广大农村留守儿童健康成长起到了积极作用，但工作中还存在一些薄弱?#26041;冢?#31361;出表现在家庭监护缺乏监督指导、关爱服务体系不完善、救助保护机制不健全等方面，农村留守儿童关爱保护工作制度化、规范化、机制化建设亟待加强。
    农村留守儿童和其他儿童一样?#20146;?#22269;的未来和希望，需要全社会的共同关心。做好农村留守儿童关爱保护工作，关系到未成年人健康成长，关系到家庭幸福与社会和?#24120;?#20851;系到全面建成小康社会大局。党中央、国务院对做好农村留守儿童关爱保护工作高度重?#21360;?#21152;强农村留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。各地区、各有关部门要充分认识加强农村留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命?#26657;?#21152;大工作力度，采取有效措施，确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好关爱保护。
    二、总体要求
    （一）指导思想。全面落实党的十八大和十?#31169;?#20108;中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照国务院决策部署，以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，坚持依法保护，不断健全法律法规和制度机制，坚?#27835;?#39064;导向，强化家庭监护主体责任，加大关爱保护力度，逐步减少儿童留守现象，确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。
    （二）基本原则。
    坚持家庭尽责。落实家庭监护主体责任，监护人要依法尽责，在家庭发展中首先考虑儿童利益；加强对家庭监护和委托监护的督促指导，确保农村留守儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。
    坚持政府主导。把农村留守儿童关爱保护工作作为各级政府重要工作内容，落实县、乡镇人民政府属地责任，强化民政等有关部门的监督指导责任，健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制，切实保障农村留守儿童合法权益。
    坚持全民关爱。充分发挥村（居）民委员会、?#21644;?#32452;织、社会组织、专业社会工作者、志愿者等各方面积极作用，着力解决农村留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题，形成全社会关爱农村留守儿童的良好氛围。
    坚持标本兼治。既立足当前，完善政策措施，健全工作机制，着力解决农村留守儿童监护缺失等突出问题?#25381;?#30528;眼长远，统筹城乡发展，从根本上解决儿童留守问题。
    （三）总体目标。家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系全面建立，强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童救助保护机制有效运行，侵害农村留守儿童权益的事件得到有效遏制。到2020年，未成年人保护法律法规和制度体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童留守现象明?#32422;?#23569;。
    三、完善农村留守儿童关爱服务体系
    （一）强化家庭监护主体责任。?#25913;?#35201;依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或?#25913;?#19968;方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的?#36164;?#25110;其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。外出务工人员要与留守未成年子女常联系、多见面，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况，给予更多亲情关爱。?#25913;?#25110;受委托监护人不履行监护职责的，村（居）民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。
    （二）落实县、乡镇人民政府和村（居）民委员会职责。县级人民政府要切实加强统筹协调和督促检查，结合本地实际制定切实可行的农村留守儿童关爱保护政策措施，认真组织开展关爱保护行动，确保关爱保护工作覆盖本行政区域内所有农村留守儿童。乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会要加强对监护人的法治宣传、监护监督和指导，督促其履行监护责任，提高监护能力。村（居）民委员会要定期走访、全面排查，及时掌?#24352;?#26449;留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，并向乡镇人民政府（街道办事处）报告；要为农村留守儿童通过电话、视?#26723;?#26041;式与?#25913;?#32852;系提供便利。乡镇人民政府（街道办事处）要建立翔实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理、精准施策，为有关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持；通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。县级民政部门及救助管理机构要对乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持。
    （三）加大教育部门和学校关爱保护力度。县级人民政府要完善控辍保学部门协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。教育行政部门要落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因?#29420;?#32780;失学；支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为；加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训，着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力；会同公安机关指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，利用电话、家访、?#39029;?#20250;等方式加强与?#39029;ぁ?#21463;委托监护人的沟通交流，了解农村留守儿童生活情况和思想动态，帮助监护人掌?#24352;?#26449;留守儿童学习情况，提升监护人责任意识和教育管理能力；及时了解无?#22763;?#35838;农村留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县级教育行政部门和乡镇人民政府，依法采取措施劝返复学?#35805;?#21161;农村留守儿童通过电话、视?#26723;?#26041;式加强与?#25913;?#30340;情感联系和亲情交流。寄宿制学校要完善教职工值班制度，落实学生宿舍安全管理责任，丰富校园文化生活，引导寄宿学生积极参与体育、艺术、社会实践等活动，增强学校教育吸引力。
    （四）发挥?#21644;?#32452;织关爱服务优势。各级工会、共青团、妇联、残联、关工委等?#21644;?#32452;织要发挥自身优势，积极为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。工会、共青团要广泛动员广大职工、团员青年、少先队员等开展多?#20013;?#24335;的农村留守儿童关爱服务和互助活动。妇联要依托?#20061;?#20043;家、儿童之家等活动场所，为农村留守儿童和其他儿童提供关爱服务，加强对农村留守儿童?#25913;浮?#21463;委托监护人的家庭教育指导，引导他们及时关注农村留守儿童身心健康状况，加强亲情关爱。残联要组织开展农村留守残疾儿童康复等工作。关工委要组织动员广大?#32454;?#37096;、?#38505;?#22763;、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。
    （五）推动社会力量积极参与。加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，民政等部门要通过政府购买服务等方式支持其深入城乡社区、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调?#23454;?#19987;业服务。充分发挥市场机制作用，支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构，财税部门要依法落实税费减免优惠政策。
    四、建立健全农村留守儿童救助保护机制
    （一）建立强制报告机制。学校、幼儿园、医疗机构、村（居）民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。负有强制报告责任的单位和人员未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追责。其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，应及时给予表扬和奖励。
    （二）完善应急处置机制。公安机关要及时受理有关报告，第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施，强制报告责任人要协助公安机关做好调查和应急处置工作。属于农村留守儿童单独居住生活的，要责令其?#25913;?#31435;即返回或确定受委托监护人，并对?#25913;?#36827;行训诫；属于监护人丧失监护能力或不履行监护责任的，要联系农村留守儿童?#25913;?#31435;即返回或委托其他?#36164;?#30417;护照料；上述两种情形联系不上农村留守儿童?#25913;?#30340;，要就近护送至其他近?#36164;簟?#26449;（居）民委员会或救助管理机构、福利机构临时监护照料，并协助通知农村留守儿童?#25913;?#31435;即返回或重新确定受委托监护人。属于失踪的，要按照儿童失踪快速查找机制及时开展调查。属于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要时通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构实施保护；属于遭受其他不法侵害、意外伤害的，要依法制止侵害行为、实施保护；对于上述两种情?#21361;?#35201;按照有关规定调查取证，协助其就?#20581;?#37492;定伤情，为进一步采取干预措施、依法追究相关法律责任打下基础。公安机关要将相关情况及时通报乡镇人民政府（街道办事处）。
    （三）健全评估帮扶机制。乡镇人民政府（街道办事处）接到公安机关通报后，要会同民政部门、公安机关在村（居）民委员会、中小学校、医疗机构以及?#36164;簟?#31038;会工作专业服务机构的协助下，对农村留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医?#20973;?#27835;、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务。对于监护人家庭经?#32654;?#38590;且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其他社会救助部门要及时纳入保障范围。
    （四）强化监护干预机制。对实施家庭暴力、?#25353;?#25110;?#29260;?#20892;村留守儿童的?#25913;?#25110;受委托监护人，公安机关应?#22791;?#20104;批评教育，必要时予以治?#34917;?#29702;处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查。对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责六个月以?#31995;?#33268;农村留守儿童生活无着的，或者实施家庭暴力、?#25353;?#25110;?#29260;?#20892;村留守儿童导致其身心健康严重受损的，其近?#36164;簟?#26449;（居）民委员会、县级民政部?#35834;?#26377;关人员或者单位要依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。
    五、从源头上逐步减少儿童留守现象
    （一）为农民工家庭提供更多帮扶支持。各地要大力?#24179;?#20892;民工市民化，为其监护照料未成年子女创造更好条件。符合落户条件的要有序?#24179;?#20854;本人及家属落户。符合住房保障条件的要纳入保障范围，通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式，满足其家庭的基本居住需求。不符合上述条件的，要在生活居住、日间照料、义务教育、医疗卫生等方面提供帮助。倡导用工单位、社会组织和专业社会工作者、志愿者队伍等社会力量，为其照料未成年子女提供便利条件和更多帮助。公办义务教育学校要普遍对农民工未成年子女开放，要通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女接受义务教育；完善和落实符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策。
    （二）引导扶持农民工返乡创业就业。各地要大力发展县域经济，落实国务院关于支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施。中西部地区要充分发挥比较优势，积极承接东部地区产业转移，加快发展地方优?#38138;?#33394;产业，加强基本公共服务，制定和落实财政、金融等优惠扶持政策，落实定向减税和普遍性降费政策，为农民工返乡创业就业提供便利条件。人力资源社会保?#31995;?#26377;关部门要广泛宣传农民工返乡创业就业政策，加强农村劳动力的就业创业技能培训，对有意愿就业创业的，要有针对性地推荐用工岗位信息或创业项目信息。
    六、强化农村留守儿童关爱保护工作保障措施
    （一）加强组织领导。各地要将农村留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程，建立健全政府领导，民政部门牵头，教育、公安、司法行政、卫生计生等部门和妇联、共青?#35834;热和?#32452;织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制，及时研究解决工作中的重大问题。民政部要牵头建立农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度，会同有关部门在2016年上半年开展一次全面的农村留守儿童摸?#30528;?#26597;，依托现有信息系统完善农村留守儿童信息管理功能，健全信息报送机制。各级妇儿工委和农民工工作领导小组要将农村留守儿童关爱保护作为重要工作内容，统筹?#24179;?#30456;关工作。各地民政、公安、教育等部门要强化责任意识，督促有关方面落实相关责任。要加快推动完善未成年人保护相关法律法规，进一步明确权利义务和各方职责，特别要强化家庭监护主体责任，为农村留守儿童关爱保护工作提供有力法律保障。
    （二）加强能力建设。统筹各方资源，充分发挥政府、市场、社会的作用，逐步完?#20973;?#21161;管理机构、福利机构场所设施，满足临时监护照料农村留守儿童的需要。加强农村寄宿制学校建设，促进寄宿制学校合理分布，满足农村留守儿童入学需求。利用现有公共服务设施开辟儿童活动场所，提供必要托管服务。各级财政部门要优化和调整支出结构，多渠道筹措资金，支持做好农村留守儿童关爱保护工作。各地要积极引导社会资金投入，为农村留守儿童关爱保护工作提供更加有力的支撑。各地区、各有关部门要加强农村留守儿童关爱保护工作队伍建设，配齐配强工作人员，确保事有人干、责有人负。
    （三）强化激励问责。各地要建立和完善工作考核和责任追究机制，对认真履责、工作落实到位、成效明显的，要按照国家有关规定予?#21592;?#25196;和奖励；对工作不力、措施不实、造成严重后果的，要追究有关领导和人员责任。对?#27605;?#31361;出的社会组织和个人，要?#23454;备?#20104;奖励。
    （四）做好宣传引导。加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，开展形式多样的宣传教育活动，强化政府主导、全民关爱的责任意识和家庭自觉履行监护责任的法律意识。建立健全舆情监测预警和应对机制，理性引导社会舆论，及时回应社会关?#26657;?#23459;传报道先进典型，营造良好社会氛围。
    各省（区、市）要结合本地实际，制定具体实施方案。?#21592;?#24847;见的执行情况，国务院将适时组织专项督查。

国务院   
2016年2月4日







民政部办公厅关于开展全国救助管理机构“开放日”活动的通知

 

 

 

各省、自治区、?#27605;?#24066;民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

　　为认真贯彻落实中央决策部署，进一步加强和改进生活无着的流?#20284;?#35752;人员救助管理工作，提高救助管理工作的透明度、公信力、满意度，民政部定于6月19日在全国开展以“?#24179;?#38451;光救助、履行?#26723;字?#36131;”为主题的救助管理机构“开放日”活动。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，以“?#24179;?#38451;光救助、履行?#26723;字?#36131;”为主题，以公开透明、规范救助、安全托养、群众满意为目标，广泛宣传救助法规政策，充分展示救助工作成效，虚心接受社会各界监督检查，积极引导社会力量参与救助工作，形成全社会关心救助管理工作、关爱流?#20284;?#35752;人员的良好氛围。

　　二、主要内容

　　（一）强化政策宣传。积极宣传《城市生活无着的流?#20284;?#35752;人员救助管理办法?#36144;ⅰ?#31038;会救助暂行办法》等法规政策，广泛宣传“自愿、无偿、临时”的救助原则和工作定位，积极宣传加强和改进救助管理工作的主要内容和改革措施，提高救助政策公众知晓度。丰富宣传手?#21361;?#20805;分发挥广播、电?#21360;?#25253;纸、微博、微?#35834;?#20256;播渠道的作用，全方位展示救助理念和政策要求，主动回应社会大众关心关注的热点、难点问题，增进社会公众的理解和支持。

　　（二）展示救助成效。充分展示党和政府对困难群体的重视和关?#24120;?#20307;现近年来救助管理工作标准化、制度化、规范化建设的成果，现场介绍救助机构功能布局、工作内容和服务流程，详细讲解为受助人员提供生活起?#21360;?#24613;病救治、寻亲?#22836;档?#25937;助服务情况。重点展示开展“接?#22303;?#28010;孩子回校园?#34180;ⅰ?#23506;冬送温暖?#34180;ⅰ?#22799;季送清凉”等专项行动情况及运用全国救助寻亲网、今日头条、DNA比对等手段开展寻亲返家工作情况，积极宣传其中的典型经验、有益做法和感人故事，传递救助管理工作正能量。

　　（三）接受各方监督。主动向社会公众开放救助管理机构和托养机构，邀请人大代表、政协委员、?#25945;?#35760;者、爱心人士等到救助管理机构和托养机构实地参观考察，?#21009;?#20214;的地方可邀请上述人员成立监督委员会或担任特派监督员，定期进行监督检查。主动公?#22659;?#26399;滞留受助人员站外托养情况及托养机构资质条件、功能布局、环境卫生、饮食标准等托养服务情况。公开投诉电话、投诉信箱等社会监督渠道，诚恳听取各方意见和建议，检视自身不足，推动工作创新。在安全可控的前提下，组织社会公众探望托养人员，通过救助机构与社会公众面对面、社会公众与救助对象面对面的方式，开诚布公介绍救助管理工作情况及面临的困?#36873;?#38382;题，在沟通中增进了解，形成良性互动。

　　（四）引导社会参与。倡导社会力量通过开展慈?#20973;?#21161;、实施公益项目、提供志愿服务等方式，积极参与救助服务。在车站、码头、公园、广场、商?#30331;?#31038;区、学校等区域设立宣传点，开展现场咨询、志愿服务、宣传教育等活动，帮助人民群众及时知悉政策内容和求助渠道，引导群众理性施舍，自觉抵制不?#25237;?#33719;的职业乞讨和跑站骗助行为。利用公交?#20061;啤?#20986;租车辆、广告灯箱、电子屏?#22351;?#36733;体，张贴宣传标语、救助电话和温情提示，方便群众劝说引导、就近求助和及时报告，形成?#26263;计?#35752;、救助危?#36873;?#25171;击犯罪的良好局面。

　　三、组织保障

　　（一）高度重视，广泛动员。各地民政部门和救助管理机构要充分认识开展救助管理机构“开放日”活动的重要意义，将其作为贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措，摆上重要议事日程，予以高位推动。要紧扣活动主题和重点内容，制定实施方案，明确责任分工，做好组织动员，保?#32454;?#39033;活动和措施落到实处，确保活动取得实效。

　　（二）加强策划，做好宣传。各地要精心组织，提前策划，开展特点鲜明、形式多样的活动，让社会公众广泛参与，让社会力量充分发挥作用。要集中组织宣传报道，充分运用群众?#21442;?#20048;见、行之有效的宣传形式和传播?#25945;ǎ?#29305;别是发挥新?#25945;?#36752;射面广、渗透力强的优势，扩大救助管理工作的?#22995;?#21147;和影响力。

　　（三）认真总结，及时上报。各地要认真总结“开放日”活动的好经验、?#31859;?#27861;，建立健全常态化监督机制，加大救助管理公开力度，发挥舆论监督、社会监督作用，促进群众满意度和社会参与度不断提升。请各省级民政部门于2018年6月22日前将“开放日”活动总结报民政部社会事务司。

 

 

　　民政部办公厅

　　2018年6月6日

办理条件

满足以下四种情况之一的，均须办理：
1. 三周岁以上从未申报过常住户口的无户口人员；
2. 原来登记了常住户口，因错误注销、计算机信息丢失等原因，造成计算机人口信 息管理系统中查找不到常住人口信息的无户口人员；
3. 被法院宣告失踪（或死亡）并注销了常住户口，现被寻回或返回了的公民；
4. 公民依据《中华人民共和国收养法》 收养的3周岁以上未登记常住户口的未成年人。）落户；

办理材料

三周岁以上从未申报过常住户口的无户口人员：
1.本人或监护人书面申请 人员：
2.出生证明材料 人员：
3.居委会（村委会）证明 人员：
4.社区或责任区民警与补录人员见面谈话的调查材料
原已登记户口现查找不到户籍信息的人员：
1.本人或监护人书面申请
2.原?#29992;?#25143;口簿
3.?#29992;?#36523;份证等原?#23478;?#25454;（年满16周岁的还需提供近期标准证件照2张）
人民法院撤销失踪（死亡）的人员：
1.人民法院撤销失踪（死亡）的证明
2.本人或?#36164;?#20070;面申请
收养的三周岁以上尚未登记常住户口的未成年人：
1.民政部门出具的合法收养证明
2.收养人?#29992;?#25143;口簿
3.收养人?#29992;?#36523;份证。

办理程序

1.提出申请：由申请人向经常居住在地户口登记机关提出申请，填写《湖南省补登、补录人口信息审核表》
2.受理申请：受理申请人所提交的申请材料，并进行初?#32564;?#26680;。
3.审批申请：?#19978;?#32423;公安机关审批。对年满16周岁以上从未申报过常住户口的无户口人员补登户口的，须逐级上报市级公安机关。
4.审批反馈结果：审批机关应当做出批准或不批准的决定，逐级反馈至户口登记机关，并告知当事人。
5.打印表簿：审批通过的，为申请人建立常住人口登记表，发给?#29992;?#25143;口簿（或内页）。

收费标准

户口簿：8元/册（含一个外壳、5页内芯及人像扫描费）；集体户口簿：20元/册（含一个外壳、10页内芯）；每增加或变更打印户口簿内芯每页2元。

办理时限

?#19978;?#32423;公安机关审批的，16个工作日内办结；由市级公安机关审批的，32个工作日内办结。

相关政策

1.《中华人民共和国户口登记条例》
2.《湖南省常住人口登记操作办法》
3.省物价局、省财政厅《关于重新发布全省公安系统行政事业性收费项目和标准的通知?#32602;?#28248;价费[2008]63号）

办理地点

各落户地的县市区公安局(分局)人口与出入境管理大队或县(市)城关派出所

办理时间

周一?#26519;?#20116;（法定节假日除外）
上午8:00-12:00；下午15:00-18:00（夏季）14:30-17:30（冬季）

联系电话

咨询电话：0746-8362111
监督电话：0746-8362789

办理条件

符合我市落户条件，并依法拥有私有房屋所有权或房产管理部门直管住房等公有住房使用权，与家庭成员共同居住或单身居住在该房屋的公民，可以在该房屋所在地址立户。


办理材料

1. 申请人的?#29992;?#36523;份证
2. 立户申请表
3. 申请人的?#29992;?#25143;口簿或准予落户的材料（指在办理户口迁移、补登恢复等落户业务时同时提出立户申请的，应提交的相应批准材料，具体详见户口迁入、补登恢复?#35748;?#24212;规定）


办理程序

由申请立户人本人或法定监护人提出申请并提交材料（可以委托户主或?#27605;登资?#20195;办） →户口所在地派出所受理登记→材料齐全的当场审核→办结


收费标准

不收费

办理时限

材料齐全的当场办结

相关政策

1.《中华人民共和国户口登记条例》
2.《湖南省常住人口登记操作办法》
3.省物价局、省财政厅《关于重新发布全省公安系统行政事业性收费项目和标准的通知?#32602;?#28248;价费[2008]63号）
4.《湖南省常住户口登记管理规定》的通知湘公发〔2014〕2号

办理地点

各落户地的县市区公安局(分局)人口与出入境管理大队或县(市)城关派出所

办理时间

周一?#26519;?#20116;（法定节假日除外）
上午8:00-12:00；下午15:00-18:00（夏季）14:30-17:30（冬季）

联系电话

咨询电话：0746-8362111
监督电话：0746-8362789

办理条件

因出国留学被注销户口，现已回国要求恢复户口


办理材料

1.归国留学人员的护照
2.需在原户口所在县、市内其它户口登记机关登记户口的，还需提供原户口所在地户口登记机关出具的户口注销证明（需注明原户口登记的主要事项）；需跨县、市登记户口的，还需提供国家统一分配证明或接收地县、市以上人事部门的证明.


办理程序

申请→受理→材料审核→审批→登记→打印并发放?#35760;?#35777;→缴费→办结


收费标准

?#35760;?#35777;：5元/证；户口簿：8元/册；集体户口簿：20元/册

办理时限

受理、审批属同一机关的，应当场办结；受理、审批非同一机关、须逐级上报的，受理（审核）机关应在收到材料之日起7个工作日内上报，审批机关当场办结，户口登记机关2个工作日内告知结果。

相关政策

1.《中华人民共和国户口登记条例》
2.《湖南省常住人口登记操作办法》
3.省物价局、省财政厅《关于重新发布全省公安系统行政事业性收费项目和标准的通知?#32602;?#28248;价费[2008]63号）

办理地点

各落户地的县市区公安局(分局)人口与出入境管理大队或县(市)城关派出所

办理时间

周一?#26519;?#20116;（法定节假日除外）
上午8:00-12:00；下午15:00-18:00（夏季）14:30-17:30（冬季）

联系电话

咨询电话：0746-8362111
监督电话：0746-8362789


办理条件

因留学以外的其它原因出国（境）被注销户口，现已回国的；港、澳、台同胞来内地定居的；华侨回国定居的；外国人、无国籍人在我国境内定居并被批准加入或者恢复中华人民共和国国籍


办理材料

回国恢复户口的:当事人的护照
入境定居的:1. 当事人护照
2. 省公安厅出入境管理部门出具的《批准定居通知书》


办理程序

申请→受理→材料审核→审批→登记→打印并发放?#35760;?#35777;→缴费→办结


收费标准

?#35760;?#35777;：5元/证；户口簿：8元/册；集体户口簿：20元/册

办理时限

受理、审批属同一机关的，应当场办结；受理、审批非同一机关、须逐级上报的，受理（审核）机关应在收到材料之日起7个工作日内上报，审批机关当场办结，户口登记机关2个工作日内告知结果。

相关政策

1.《中华人民共和国户口登记条例》
2.《湖南省常住人口登记操作办法》
3.省物价局、省财政厅《关于重新发布全省公安系统行政事业性收费项目和标准的通知?#32602;?#28248;价费[2008]63号）

办理地点

各落户地的县市区公安局(分局)人口与出入境管理大队或县(市)城关派出所

办理时间

周一?#26519;?#20116;（法定节假日除外）
上午8:00-12:00；下午15:00-18:00（夏季）14:30-17:30（冬季）

联系电话

咨询电话：0746-8362111
监督电话：0746-8362789

办理条件

弃婴由收养人或者育婴机关向户口登记机关申报出生登记


办理材料

公民个人收养未办理出生登记的婴儿：
1.收养证（民政部出具）
2.?#29992;?#36523;份证
3.收养人的?#29992;?#25143;口簿
4.收养人的?#29992;?#36523;份证
社会福利机构收养社会弃婴：
社会福利机构或公安派出所出具的相关证明材料


办理程序

1.提出申请：由收养人（社会福利机构）向经常居住在地户口登记机关提出申请。
2.受理申请：受理申请人所提交的申请材料，并进行初?#32564;?#26680;。
3.审批申请：新生婴儿户口登记由户口登记机关直接办理。收养婴儿户口登记，须经县级公安机关审批。
4.反馈结果：对于收养婴儿户口登记，审批机关应当做出批准或不批准的决定，逐级反馈至户口登记机关，并告知当事人。
5.打印表簿：由户口登记机关为婴儿建立常住人口登记表，发给?#29992;?#25143;口簿（或内页）。

收费标准

8元/册（含一个外壳、5页内芯及人像扫描费）；集体户口簿：20元/册（含一个外壳、10页内芯）；每增加或变更打印户口簿内芯每页2元

办理时限

收养婴儿户口登记，10个工作日内办结

相关政策

1.《中华人民共和国户口登记条例》
2.《湖南省常住人口登记操作办法》
3.省物价局、省财政厅《关于重新发布全省公安系统行政事业性收费项目和标准的通知?#32602;?#28248;价费[2008]63号）

办理地点

各落户地的县市区公安局(分局)人口与出入境管理大队或县(市)城关派出所

办理时间

周一?#26519;?#20116;（法定节假日除外）
上午8:00-12:00；下午15:00-18:00（夏季）14:30-17:30（冬季）

联系电话

咨询电话：0746-8362111
监督电话：0746-8362789

办理条件

婴儿出生后，其?#36164;?#24212;向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记


办理材料

在国内出生的婴儿：
1.《出生医学证明?#32602;?#27809;有《出生医学证明》的，须提供接生证明、居委会或村委会证明、社区或责任区民警调查意见）
2.?#25913;?#21452;方的?#29992;?#25143;口簿、?#29992;?#36523;份证（系现役军人的，提供军人身份证件）
出国（境）人员在国（境）外出生的子女回国落户：
1.国（境）外医疗机构出具的出生证明原件和复印件及翻译机构出具的出生证明翻译件
2.?#25913;?#21450;子女回国使用的护照或《中华人民共和国旅行证》br>

办理程序

1.提出申请：由婴儿?#36164;?#21521;经常居住在地户口登记机关提出申请。
2.受理申请：受理申请人所提交的申请材料，并进行初?#32564;?#26680;。
3.审批申请：新生婴儿户口登记由户口登记机关直接办理。收养婴儿户口登记，须经县级公安机关审批。
4.反馈结果：对于收养婴儿户口登记，审批机关应当做出批准或不批准的决定，逐级反馈至户口登记机关，并告知当事人。
5.打印表簿：由户口登记机关为婴儿建立常住人口登记表，发给?#29992;?#25143;口簿（或内页）。

收费标准

户口簿：8元/册（含一个外壳、5页内芯及人像扫描费）；集体户口簿：20元/册（含一个外壳、10页内芯）；每增加或变更打印户口簿内芯每页2元

办理时限

新生婴儿户口登记，?#20013;?#40784;全的当场办结

相关政策

1.《中华人民共和国户口登记条例》
2.《湖南省常住人口登记操作办法》
3.省物价局、省财政厅《关于重新发布全省公安系统行政事业性收费项目和标准的通知?#32602;?#28248;价费[2008]63号）

办理地点

各落户地的县市区公安局(分局)人口与出入境管理大队或县(市)城关派出所

办理时间

周一?#26519;?#20116;（法定节假日除外）
上午8:00-12:00；下午15:00-18:00（夏季）14:30-17:30（冬季）

联系电话

咨询电话：0746-8362111
监督电话：0746-8362789

办理条件

因违法犯罪被?#20889;?#24466;刑或被决定劳动教养，原被注销了户口，现已刑满?#22836;牛?#21547;假释、保外就医）或解除劳教的人员要求登记户口


办理材料

1.?#22836;牛?#21547;假释、保外就医）证明或解除劳教通知书等证明材料
2.需到非原户口所在地落户的，还需提供原户口所在地户口登记机关开具的户口注销证明（需注明原户口登记的主要事项）
3.结婚证或?#25913;?#23376;女关系证明或单位接收证明


办理程序

申请→受理→材料审核→审批→登记→打印并发放?#35760;?#35777;→缴费→办结


收费标准

?#35760;?#35777;：5元/证；户口簿：8元/册；集体户口簿：20元/册

办理时限

受理、审批属同一机关的，应当场办结；受理、审批非同一机关、须逐级上报的，受理（审核）机关应在收到材料之日起7个工作日内上报，审批机关当场办结，户口登记机关2个工作日内告知结果。

相关政策

1.《中华人民共和国户口登记条例》
2.《湖南省常住人口登记操作办法》
3.省物价局、省财政厅《关于重新发布全省公安系统行政事业性收费项目和标准的通知?#32602;?#28248;价费[2008]63号）

办理地点

各落户地的县市区公安局(分局)人口与出入境管理大队或县(市)城关派出所

办理时间

周一?#26519;?#20116;（法定节假日除外）
上午8:00-12:00；下午15:00-18:00（夏季）14:30-17:30（冬季）

联系电话

咨询电话：0746-8362111
监督电话：0746-8362789


        根据国务院《住房公积金管理条例?#32602;?#20303;建部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指?#23478;?#35265;》(建金管〔2005〕5号)，永州市人力资源和社会保障局、永州市统计局《关于发布2016年全市在岗职工平均工资的通知》(永人社发〔2017〕19号)，永州市人力资源和社会保障局《关于永州市2015年调整最低工?#26102;?#20934;的通知》(永人社发〔2014〕79号)有关精神，结合我市实际，经永州市住房公积金管理委员会二届八?#20301;?#35758;授权，现将我市2017年度住房公积金最高和最低月缴存额调整事项通知如下：
        一、2017年度永州市住房公积金最高月缴存额为3148元，即单位和个人月缴存额最高各为1574元；
        二、2017年度永州市住房公积金最低月缴存额为114元，即单位和个人月缴存额最低各为57元；
        三、执行时间为2017年7月1日至2018年6月30日。
        特此通知

永州市住房公积金管理中心 

2017年6月28日   

各住房公积金缴存单位、缴存人：

为更好地支持缴存职工解决住房问题，改?#20973;?#20303;条件，根据国家房地产市场宏观调控政策和市政府《?#24179;?#20379;给侧结构性改革促进经济?#20013;?#20581;康稳定发展政策措施》精神，在我市?#20013;?#20303;房公积金提取、贷款政策规定及其实施细则的基础上，结合实际，?#23454;?#35843;整我市住房公积金使用政策。现就有关事项通知如下。

一、调整异地购房提取和贷款政策

在符合我市?#20013;?#20303;房公积金使用政策的前提下，夫妻双方都在永州市缴存住房公积金，在省内其他市州以缴存职工夫妻和同一户籍下未成年子女一方或多方名义购买自住住房或偿还其购房贷款本息的，可凭有效证明材料提取本人及配偶住房公积金账户内的存储余额，夫妻双方累计提取总额不能超过实际发生的金额。对缴存地在永州以外的职工，?#21592;?#20154;、配偶或同一户籍下未成年子女一方或多方名义到我市行政区域内购买、建造、翻建、大修自住住房的可以在我市申请异地贷款。

此政策自发布之日起执行，不追溯以前。即，发布之日起之后发生的购房或偿?#26500;?#25151;贷款行为，在符合我市?#20013;?#20303;房公积金使用政策的前提下，可以办理提取或贷款业务；发布之前发生的购房或还贷行为不再追溯。

二、调整非住房消费提取政策

1.?#23454;?#25918;宽和调整患重大疾病的提取范围。缴存职工本人、配偶、子女或双方?#25913;?#24739;有重大疾病造成家庭生活严重困难的，可申请提取本人及配偶住房公积金账户内的存储余额，提取额不得超过个人负担费用部分。

2.调整调离本?#21009;?#21462;业务。缴存职工调离永州市到外地工作的只能办理转移?#20013;?/span>

三、调整“公转商”贴息贷款政策

1.取消“公转商”贴息贷款因住房公积金欠缴、停缴不予贴息的规定。对已办理“公转商”贴息贷款的缴存职工，因住房公积金欠缴、停缴的仍?#19978;?#21463;贴息资格。

2.调整补取首付差比例。因?#21019;锏缴?#19994;银行首付比例需要补缴首付的，可支取本人或配偶住房公积金用于补足商业银行与住房公积金首付比例差，其支取比例由原来的不超过购房总价5%调整到不得超过购房总价的10%。

3.开通异地缴存职工可以办理“公转商”贴息贷款业务。

四、?#23454;?#35843;整期房楼盘准入条件

申请住房公积金期房贷款准入的期房楼盘建设进度，由原来的多层须主体结构封顶、高层须完成主体工程三分之二以上，调整为按照《永州市化解?#21776;?#25151;库存促进房地产市场平稳健康发展的实施办法》（永政办发﹝2016﹞36号）文件有关差异化预售政策规定执行。

五、调整评估对象?#22836;?#22260;

?#32454;?#25191;行永价管﹝2014﹞25号有关新房认定及新房不予评估的规定；对二手房、一年以上的?#21776;?#25151;价值的核定，按契税发票载明的成交价确定，如借款人对价值有争议的可以申请评估，费用自行承担；对用自建住房（含门面）作抵押物的，对抵押物应进行评估，费用由借款人自行承担。

 

 

 

    永州市住房公积金管理委员会

2016年12月16日

各有关单位:

根据住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》(建金管〔2014〕148号)精神,为支持缴存职工基本住房和改善型住房消费,结合我市实际,经研究决定,对我市住房公积金提取、贷款政策进行?#23454;?#35843;整。

一、调整住房公积金提取有关政策

1.缴存职工、配偶及子女因患“重大疾病”造成家庭生活严重困难的可以申请提取本人及配偶住房公积金账户内的存储余额。缴存职工为独生子女,因本人?#25913;?#24739;“重大疾病”造成家庭生活严重困难的可以申请提取本人住房公积金账户内的存储余额。

2.按时偿还住房公积金个人住房贷款、组合贷款本息的提取,只须提供还款明细,不再提供房产证和办证费用?#26412;蕁?#37096;分或者全部提前结清购房住房公积金个人住房贷款、组合贷款本息的提取,只须提供贷款所购房屋的销售不动产统一发票、还款明细,不再提供房产证和办证费用?#26412;蕁?#20607;还商业银行自住住房个人按揭贷款本息的提取按原规定执行。

二、调整住房公积金个人住房贷款有关政策

1.缴存职工在永州连续足额缴存住房公积金6个月(含)以上的,可以申请住房公积金个人住房贷款或组合贷款;曾经在异地缴存住房公积金,但在现缴存地缴存不满6个月的缴存职工,其缴存时间可根据原缴存地住房公积金管理部门出具的缴存证明和现缴存地住房公积金管理部门接收的转入情况合并计算。

2.住房公积金个人住房贷款最高可贷额度全市实行统一标准35万元,具体额度根据借款人实际情况按照相关政策规定综合确定。

3.省内缴存职工?#27425;?#24066;购买住房,可在购房所在地申请住房公积金个人住房贷款或组合贷款。

4.?#26723;?#36151;款中间费用,新房一律取消评估及其收费,取消强制性机构担保及其收费项目。

5.缴存职工购买第二套住房申请贷款的,首付比例按首套房标准对待。如本次贷款属于第二次使用住房公积金贷款的,贷款利率按同期首套房住房公积金个人住房贷款基准利率的1.1倍执行。

三、房屋?#36164;?#30340;核定

缴存职工办理住房公积金提取、贷款房屋?#36164;?#30340;核定以2009年1月1日?#38498;?#32564;存职工及配偶在市住房公积金管理中心通过提取或贷款使用住房公积金记?#23478;?#24182;计算。跨县区工作调动的职工需要在现工作地购买自住住房的,房屋?#36164;?#25353;缴存职工到现工作地后本人及配偶在市住房公积金管理中心通过提取或贷款使用住房公积金记录重新一并计算。

永州市住房公积金管理委员会

2014年12月30日

为规范住房公积金个人住房贷款行为,防范和化解贷款风险,根据国务院《住房公积金管理条例》和建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指?#23478;?#35265;》及《湖南省住房公积金个人住房贷款管理办法?#36144;ⅰ?#27704;州市住房住房公积金管理办法》等有关法律、法规和规章,结合永州实际,特制定本规定。

一、贷款对象

凡在我市缴存住房公积金且具有完全民事行为能力的在职职工、配?#23478;?#21450;与缴存人在同一户籍的未成年子女,在购买、建造、翻建、大修自住住房时,均可以缴存职工名义申请住房公积金个人住房贷款;对?#27425;?#24066;购买住房的省内缴存住房公积金的职工可以在我市申请个人住房贷款。

二、贷款条件

1、借款人及其所在单位必须按月连续足额缴存住房公积金,无欠缴、停缴记录。

2、个人征信良好,有稳定的职业和收入,有按期偿还贷款本息的能力。

3、具有购买、建造、翻建、大修自住住房的合同或有关审批、证明文件及首付款?#23616;ぁ?/p>

4、同意办理住房公积金贷款担保、房产抵押或有价证券质押等?#20013;?/p>

三、基本资料

借款人需提供本人和配偶的身份证、户口本、婚姻状况证明(婚姻登记机关出具)、住房公积金卡、工资卡、房产证原件及复印件,本人及配偶近期1寸?#25910;?张,如用他人房产做担保还需提供担保人的身份证、户口本、婚姻状况证明(婚姻登记机关出具)原件及复印件。

四、证明资料

依据贷款用途提供相应证明材料,证明材料的时效为3年,以最后一个相关部门办好?#20013;?#30340;时间开始计算。

(1)购买?#21776;?#25151;

为加强购房真实性审查,统一贷款申请?#23616;?其中现房贷款的,提供销售不动产发票或契税发票;期房贷款的,提供房产部门备案的购房合同和首付款?#23616;ぁ?/p>

①已取得房产证的,需提供房产证、契税完税?#23616;ぁ?#20849;有产权的需提供房屋共有人的证明资料。

②未取得房产证的,需提供购房合同、首付款?#23616;ぁ?/p>

(2)购买单位经济适用房

需提供购房合同、批准建设经济适用住房的文件、购房职工花名册(单位出具)、首付款?#23616;?建设工程规划许可证、建设工程规划施工许可证、土地使用证。

(3)建房

提供规划部门的审批文件,土地使用证及建设工程规划许可证,合作建房则还应提供建设工程施工许可证。为规范建房贷款金额,对建房贷款,根据造价部门公布的建房成本价格乘以300平方米(低于300平方米的按实际计算)再加上土地价格合计计算支取和贷款总金额。

(4)大修

提供房产证及所在地县(含)以上房产管理部门出具的危房鉴定书及鉴定发票。

(5)拆迁安置

提供拆迁公告、安置协议、建房?#20013;?#25110;购房?#20013;?/p>

五、贷款种类

(1)现房贷款:借款人购建自住住房申请贷款,提供另一套房产做抵押的贷款或购买具有自有产权的自住住房并用其做抵押的(二手房)贷款。

(2)期房贷款:借款人到市住房公积金管理中心签约楼盘购买自住住房,在支付首期规定的房价款后,由贷款人代其支付剩余的购房款,并将所购?#21776;?#25151;抵押给贷款人作为偿还贷款担保的按揭贷款。

(3)质押贷款:市住房公积金管理中心以借款人或第三人提供的符合规定条件的权利?#23616;?#20316;为质押权利而向借款人发放的贷款。

(4)组合贷款:市住房公积金管理中心运用住房公积金,商业银行(交行、建行、工行)运用信贷资金向同一借款人同时发放的用于购买自住住房的个人住房担保贷款,是政策性和商业?#28304;?#27454;的组合总称。

发放住房公积金组合贷款,必须同时符合住房公积金贷款规定和商业贷款规定。借款人应按相同的贷款期限及贷款总额的50%分别向管理中心及贷款银?#21009;?#20986;书面申请,贷款总额不能超过住房公积金贷款限额的规定,同时提供相关资料由管理中心和贷款银行分别进行受理、调查和审批。

住房公积金组合贷款中的个人住房公积金贷款利率按照国家有关规定执行,商业银行的个人住房贷款利率原则上按人民银行规定的同档?#20301;?#20934;利率执行。已办理住房公积金个人期房组合贷款的借款人可申请贴息,贴息额?#20219;?#21830;业按揭贷款正常还款利息与住房公积金贷款利息差,借款人逾期还款所支付的罚息由借款人自行支付。

六、贷款额度

全市实行统一标准,即个人缴存住房公积金的最高贷款额度25万元(期房30万元),夫妻双方缴存的最高贷款额度30万元(期房35万元);具体额度根据借款人实际情况按照相关政策综合确定。

七、贷款期限

贷款年限最长为30年,但不超过借款人国家法定退休年龄往后延长5年(含5年)。

八、贷款利率

按照中国人民银行的有关规定执行,遇法定利?#23454;?#25972;,按新利率执行;已发放的贷款于下年1月1日开始执行新利?#30465;?#31532;二次及以上使用住房公积金贷款利率按同期首套住房个人贷款利率的1.1倍执行。现执行利率为5年以下(含5年的)的年利率为4.0%,5年以上的年利率为4.5%。

九、贷款流程

提供咨询——受理申请——资格(资料)审查——抵押物评估——贷款审查和审批——签订合同——抵押登记——办理担保——银行复核——发放贷款——贷后管理——贷款结清——解除合同并撤押。

十、贷款担保

借款人申请住房公积金个人住房贷款必须提供管理中心认可的担保。担保方式分为抵押、质押、保证和抵押加阶段?#21592;?#35777;及担保公司专业担保?#21462;?#20854;中贷款金额不应超过抵押物现值的70%;用住房公积金账户余额做质押的必须是2人以上(含2人),质押的比例为1:1.43倍,用有价证券、存单等?#23616;?#20570;质押的不得超过票面价值的90%;阶段?#21592;?#35777;由开发商缴交贷款金额10%的保证金。为防范和化解贷款风险,借款人应办理贷款反担保,由担保公司对其贷款提供全程担保。

管理中心可根据具体情况,采用上述一种或同时采用几?#25191;?#27454;担保方式。在贷款期间,经管理中心同意,借款人可根据实际情况申请办理变更贷款担保方式。

十一、贷款资产管理

贷款资产包括受托银行发放的贷款及形成的担保债权、担保物权。贷款资产管理的范围和内容为:正常贷款日常监督管理,逾期贷款的催收管理、抵押物、出质权利的登记,担保债权、担保物权的管理。资产的管理应当清晰、有序、完整、安全,并能够随时提供资产状况及相关信息。

十二、贷款档案管理

住房公积金贷款档案由贷款审核、发放、催收、变更等行为所形成的,具有查考和利用价值的,为贷款和还款活动提供依据的,归档保存的文件、合同及其他相关资料。贷款档案的管理工作应建立全面的贷款档案规章制度及办法,档案资产?#24179;弧?#20445;管、使用须?#32454;?#25353;照委托人有关的贷款档案管理办法及规定执行。

十三、贷款偿还

贷款期限在一年以内(含一年)的,实行到期一次性还本付息,利随本清。贷款期限在一年以上的,实行等额本息按月还款法。

借款人可采取以下方式偿还贷款本息:

(1)柜面还款方式。即借款人直接以现金、支票、储蓄卡或储蓄存折到受委托银行规定的营业柜台还款。

(2)委托扣款方式。即借款人、管理中心与银行或借款人所在单位或财政工资统发中心签订协议,委托银行或借款人所在单位或财政工资统发中心从其存款户或工资中代扣偿还贷款。

十四、法律责任及处理

(一)贷款偿还期间,借款人出现下列情形之一的,依法追究法律责任:

1、借款人挪用贷款、改变贷款用途;

2、借款人未按约定偿还贷款即逾期还款;

3、借款人提供证明、资?#31995;?#25991;件有虚假、非法的情况;

4、担保人担保能力下降或担保财产毁损、价?#23548;?#23569;,借款人未按委托人的要求提供新的担保;

5、违反本规定和贷款合同约定的其他行为。

(二)追究借款人的法律责任,可依法采取下列一种或数?#25191;?#32622;措施:

1、限期纠正违约行为;

2、按?#32426;?#25104;国家规定计收罚息;

3、提前收回全部贷款;

4、提前处置抵押物或质押权利,以所得价值偿还贷款本息;

5、要求保证人承担保证责任;

6、限制办理支取还款,将违法行为记入个人征信系统;

7、依法采取其他手段追偿贷款本息。

借款人死亡、被宣告死亡、被宣告失踪、丧失民事行为能力又无代其履行债务的人或者其继承人、受遗赠人、财产代管人、监护人拒绝履行借款合同的,管理中心应及时行使抵押权、担保权或质权。

十五、差别化政策

1、抑制投资投机性不合理住房消费需求。对缴存职工夫妻双方都在永州工作到外地购房的不予发放住房公积金贷款。

2、职工购买首套自住住房的,实行可提可贷政策。借款人?#19978;?#25552;取本人及配偶住房公积金用于支付购房价款后再申请个人贷款,但提取与贷款总金额不得超过购房价款。

3、职工购买第二套自住住房已申请提取住房公积金的,不予发放贷款。缴存职工被认定为“购买第二套自住住房”的,提取或申请贷款只能享受其一。

4、停止向购买第三套及以上住房的缴存职工发放住房公积金贷款。

5、调整贷款首付比例和贷款利?#26102;?#20934;。即:购买首套90m2(含)以下自住住房首付比例为20%,90m2以上首付比例为30%,第二套住房首付比例为50%;第二次申请住房公积金贷款,利率按同期首套住房公积金贷款利率的1.1倍执行;期房按揭贷款首付比例和贷款利率按此标准执行。

6、调整月缴存额测算可贷额度。个人缴存住房公积金的可贷额度测算由10万元提高到15万元,夫妻双方缴存住房公积金的由10万元提高到20万元。

7、推行组合贷款。对因可贷额度测算?#21019;?#21040;借款人申请金额的期房贷款,联合商业银行发放组合贷款?#26376;?#36275;借款人资金需要。

8、实行属地贷款。为方便缴存职工,缴存地和购房地不在同一城区的,借款人可以在住房公积金缴存地申请贷款,?#37096;?#20197;在购房所在地申请贷款。

9、完善限贷认定标准。由于2006年前公积金贷款和支取金额少,对这部分记录不统计到贷款次数和“几套房”认定范围内,扩大可贷人群。

10、放宽征信认定标准。对2010年前因当时特定原因以个人名义为单位申请贷款(主要是信用社)而产生不良记录的借款人,凭单位和贷款银行相关证明及贷款还清记录,不认定为信用不良。对有助学贷款逾期记录但已全部还清贷款的,不认定为信用不良。

十六、附则

本规定由市住房公积金管理委员会办公室负责解释,自发布之日起施行,以前与本规定不符的按本规定执行。市住房公积金管理中心可以根据国家宏观调控房地产政策和我市住房保障体系建设的需要,依据本规定制定具体操作细则。

各住房公积金缴存单位、缴存人：

为更好地支持缴存职工解决住房问题，改?#20973;?#20303;条件，根据国家房地产市场宏观调控政策和市政府《?#24179;?#20379;给侧结构性改革促进经济?#20013;?#20581;康稳定发展政策措施》精神，在我市?#20013;?#20303;房公积金提取、贷款政策规定及其实施细则的基础上，结合实际，?#23454;?#35843;整我市住房公积金使用政策。现就有关事项通知如下。

一、调整异地购房提取和贷款政策

在符合我市?#20013;?#20303;房公积金使用政策的前提下，夫妻双方都在永州市缴存住房公积金，在省内其他市州以缴存职工夫妻和同一户籍下未成年子女一方或多方名义购买自住住房或偿还其购房贷款本息的，可凭有效证明材料提取本人及配偶住房公积金账户内的存储余额，夫妻双方累计提取总额不能超过实际发生的金额。对缴存地在永州以外的职工，?#21592;?#20154;、配偶或同一户籍下未成年子女一方或多方名义到我市行政区域内购买、建造、翻建、大修自住住房的可以在我市申请异地贷款。

此政策自发布之日起执行，不追溯以前。即，发布之日起之后发生的购房或偿?#26500;?#25151;贷款行为，在符合我市?#20013;?#20303;房公积金使用政策的前提下，可以办理提取或贷款业务；发布之前发生的购房或还贷行为不再追溯。

二、调整非住房消费提取政策

1.?#23454;?#25918;宽和调整患重大疾病的提取范围。缴存职工本人、配偶、子女或双方?#25913;?#24739;有重大疾病造成家庭生活严重困难的，可申请提取本人及配偶住房公积金账户内的存储余额，提取额不得超过个人负担费用部分。

2.调整调离本?#21009;?#21462;业务。缴存职工调离永州市到外地工作的只能办理转移?#20013;?/span>

三、调整“公转商”贴息贷款政策

1.取消“公转商”贴息贷款因住房公积金欠缴、停缴不予贴息的规定。对已办理“公转商”贴息贷款的缴存职工，因住房公积金欠缴、停缴的仍?#19978;?#21463;贴息资格。

2.调整补取首付差比例。因?#21019;锏缴?#19994;银行首付比例需要补缴首付的，可支取本人或配偶住房公积金用于补足商业银行与住房公积金首付比例差，其支取比例由原来的不超过购房总价5%调整到不得超过购房总价的10%。

3.开通异地缴存职工可以办理“公转商”贴息贷款业务。

四、?#23454;?#35843;整期房楼盘准入条件

申请住房公积金期房贷款准入的期房楼盘建设进度，由原来的多层须主体结构封顶、高层须完成主体工程三分之二以上，调整为按照《永州市化解?#21776;?#25151;库存促进房地产市场平稳健康发展的实施办法》（永政办发﹝2016﹞36号）文件有关差异化预售政策规定执行。

五、调整评估对象?#22836;?#22260;

?#32454;?#25191;行永价管﹝2014﹞25号有关新房认定及新房不予评估的规定；对二手房、一年以上的?#21776;?#25151;价值的核定，按契税发票载明的成交价确定，如借款人对价值有争议的可以申请评估，费用自行承担；对用自建住房（含门面）作抵押物的，对抵押物应进行评估，费用由借款人自行承担。

 

 

 

    永州市住房公积金管理委员会

2016年12月16日

第一条  为应对?#26412;?#22686;长的住房公积金贷款需求，切实规范贷款秩序，优化贷款服务，体现公开、公平、公正，确保住房公积金的正常使用，特制定本办法。

 

第二条  本办法所称住房公积金?#25353;?#27454;轮候制?#20445;?#26159;指因贷款需求旺盛而对符合贷款条件的贷款申请人实行按先后?#25215;?#21457;放住房公积金贷款，当贷款规模超过永州市住房公积金管理中心（以下简称“中心?#20445;?#36151;款计划时实行排队等候的一?#25191;?#27454;发放办法。

 

第三条  中心实行贷款规模“总量控制、按季发放、统一调控”的制度，根据年度资金安排及资金存量情况制定全年信贷计划；各县区管理部及直属营业部（以下简称?#26696;?#37096;?#20445;?#22312;中心下达的季度贷款指标内受理和审批贷款，做到有计划的均衡发放，不得?#40644;疲?#23545;贷款需求?#26412;?#22686;长的，确需调整贷款规模的，报中心审批后统一进行调控。

 

第四条  贷款轮候制启动的条件：原则?#31995;?#23395;贷款规模不能满足当季贷款需求时，为了使得公积金账户的沉淀资金有足够的额度保障贷款发放和提取，启动贷款轮候制，

 

第五条  贷款轮候制的启动和终止由中心决定。

当贷款规模不能满足贷款需求时，由各部申报启动贷款轮候制，经中心审批同意后，各部对外公布启动贷款轮候制。

当贷款规模可?#26376;?#36275;贷款需求时，各部应自行取消贷款轮候制并报中心备案，按限时办结制要求办理住房公积金贷款。

 

第六条  当启动?#25353;?#27454;轮候制”时，各部应根据下季度贷款规模，结合本季度贷款实际发放情况和下季度贷款需求预测情况对期房贷款与现房贷款（含二手房、自建房、大修，以下简称“现房贷款?#20445;?#35745;划进行合理分配，以确保贷款均衡有序发放；对经审核符合贷款条件的贷款，应及时告知申请人进行排队轮候。

 

第七条  贷款轮候实行统一编号，申请人提供资料齐全后，经信贷员审查符合住房公积金贷款条件的方可参与贷款轮候。

 

第八条  现房贷款应由借款人本人提交贷款资料并填写《住房公积金贷款轮候发放预约登记表（现房贷款）?#32602;?#38468;件1），并依据《住房公积金贷款轮候通知书?#32602;?#38468;件2）上载明的轮候序号参与轮候，各部应按照排队轮候的先后?#25215;?#21450;时通知申请人办理并发放贷款，不得?#21483;?#21457;放贷款。

 

第九条  现房贷款轮候制流程：各部公布启动轮候制——经审查符合贷款条件的申请人填写《住房公积金贷款轮候发放预约登记表（现房贷款）?#36144;?#33719;取轮候制编号——各部依据轮候序号依次审核并通知借款人办理相关?#20013;?#24182;发放贷款——借款人通过申请地住房公积金中心查询贷款轮候进度。

 

第十条  期房贷款由楼盘专管员代为提交贷款资?#31995;?#23646;地管理部审查，各部?#26085;?#29616;房贷款轮候原则和办法，依据各楼盘申报时间、贷款需求和当季贷款计划统筹均衡安排。

 

第十一条  因借款人未及时办理评估、抵押或其他原因影响贷款轮候?#25215;?#30340;；由后者依次序递补。

 

第十二条  中心应通过网站或?#25945;?#21450;时披露年度贷款规模，各部按要求在办公场所醒目位置或所在地?#25945;?#20844;布各自?#32771;敬?#27454;规模和每月轮候情况（附件3），接受社会监督。

 

第十三条  对违反贷款轮候制发放贷款的，中心将?#32454;?#38382;责，按有关规定予以严肃处理，触犯法律的移送司法机关依法追究法律责任。

 

第十四条  本办法由永州市住房公积金管理中心负责解释。

 

第十五条  本办法自发布之日起实行。

 

 

永州市住房公积金管理中心

  

                       2016年12月7日







































































各缴存单位、缴存人：
    根据国务院《住房公积金管理条例》和住建部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指?#23478;?#35265;?#32602;?#24314;金管〔2005〕5号）有关精神，结合我市实际，经市住房公积金管理委员会二届八?#20301;?#35758;通过，决定对我市2015年度住房公积金最高和最低月缴存额进行调整，调整后的具体额度如下：
    一、2015年住房公积金最高月缴存额为2394元，即单位和个人月缴存额最高各为1197元；
    二、2015年住房公积金最低月缴存额为104元，即单位和个人月缴存额最低各为52元；
    特此公告。

                                                                         永州市住房公积金管理中心
                                                                                    2015年11月10日


?

民发〔2014〕228号

民政部  国家档案局关于印发《生活无着的流?#20284;?#35752;人员救助档案管理办法》的通知

　　各省、自治区、?#27605;?#24066;民政厅（局）、档案局，新疆生产建设兵团民政局、档案局：

　　为规范生活无着的流浪、乞讨人员救助档案管理，根据《中华人民共和国档案法?#36144;ⅰ?#22478;市生活无着的流?#20284;?#35752;人员救助管理办法》和《社会救助暂行办法》等规定，民政部会同国家档案局制定了《生活无着的流?#20284;?#35752;人员救助档案管理办法?#36144;?#29616;印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：1.归档章式样

　　 2.档?#36127;?#23553;面式样

　　 3.档?#36127;?#30418;脊式样

　　 4.备?#24613;?#24335;样

　　 5.救助档案目录式样

　　 6.救助档案目录封面式样

　　 民政部   国家档案局

　　2014年11月13日




生活无着的流?#20284;?#35752;人员救助档案管理办法

第一章  总则

　　第一条  为规范生活无着的流浪、乞讨人员（以下简称流?#20284;?#35752;人员）救助档案管理，保障受助人员和救助管理机构的合法权益，根据《中华人民共和国档案法?#36144;ⅰ?#22478;市生活无着的流?#20284;?#35752;人员救助管理办法》和《社会救助暂行办法》等规定，制定本办法。

　　第二条  本办法所称救助档案是指救助管理机构在对流?#20284;?#35752;求助人员进行甄别和实施救助服务过程中形成的具有保存价值的各种文字、?#24613;懟?#22768;像、电子文件等不同形式和载体的历史记录。

　　第三条  民政部门对救助档案工作实行统一领导，分级管理。档案行政管理部门对救助档案工作进行业务指导和监督。

　　第四条  救助管理机构应当建立并完?#20973;?#21161;档案管理制度，对救助档案实行集中统一管理，指定专人负责救助档案工作，确保救助档案完整、准确、系?#22330;?#23433;全和有效利用，并逐步实现救助档案工作信息化和规范化。

第二章  归档范围

　　第五条  救助管理工作中形成的下列材料应当归档：

　　（一）《求助登记表?#32602;?/P>

　　（二）《不予救助通知书?#32602;?/P>

　　（三）《自行离?#26087;?#26126;书?#32602;?/P>

　　（四）《在站服务及离站登记表?#32602;?/P>

　　（五）《终止救助通知书?#32602;?/P>

　　（六）其他应当归档的文件材料。

　　第六条  受助人员在站期间和离站过程中形成的下列材料，应当作为《在站服务及离站登记表》附件一并予以归档：

　　（一）寻亲服务相关材料；

　　（二）未成年人教育、评估、矫治等材料；

　　（三）住院救?#20301;?#32773;门诊治疗中形成的交接?#20013;?#21644;入院登记表、离院登记表、出院证明等医疗服务材料以及表达受助人员治疗意愿的材料；

　　（四）乘车?#23616;?#22797;印件和小额交通费现金签收字据；

　　（五）?#36164;?#25509;领人身份证件复印件，单位、村（居）民委员会接领人证明材料及单位、村（居）民委员会接领工作人员身份证件复印件；

　　（六）家庭寄养、类家庭养育、机构托养协议书及相关材料；

　　（七）司法机关出具的证明材料以及工作人员身份证件或者执法证件复印件；

　　（八）长期安置证明材料；

　　（九）医疗机构出具的死亡证明书、公安机关出具的死亡原因鉴定书、死亡公告材料以及?#36164;?#24847;见、火化证明等材料；

　　（十）其他应当归档的文件材料。

　　第七条  救助管理机构街头救助形成的照片、?#23478;簟?#24405;像材料，救助热线电话?#23478;簟?#30417;控录像材料和救助管理信息系?#25215;?#25104;的电子文件应当按照国家有关规定整理归档。

第三章  归档要求、整理方法

　　第八条  属于归档范围的救助文件材料应当在救助工作完毕后30个工作日内归档。

　　归档的文件材料应当真实完整、图文清晰。

　　电子数据、?#23478;?#24102;、录像带、?#25490;獺?#29031;片等特殊载体材料，应当与纸质文件材料一并归档，确保可读可用。

　　归档章、档?#36127;?#23553;面、盒脊、备?#24613;?#31561;项目，使用蓝黑墨水或者碳素墨水?#30452;?#22635;写；救助档案目录应当打印；备?#24613;?#21644;档案目?#23478;?#24459;使用A4规格纸张。

　　第九条  救助档案按照救助类别——年度——保管期限分类整理。

　　救助类别分为成年人救助、未成年人救助保护两类。

　　年度是指救助完毕的时间所属年度。

　　保管期限是指根据救助档案的使用价值所确定的保管年限。

　　第十条  救助文件材料的整理归档应当遵循下列原则与方法：

　　（一）救助文件材料按照年度归档。

　　（二）一个求（受）助人员的材料组成一件。成年人携带未成年人求助的，分别组件归类，并在各自《救助档案目录?#36144;?#22791;注栏”中注明相关情况和档案号。

　　（三）根据求（受）助人员的个体差异，确定每件归档文件材料的具体范围，并按照文件材料形成的时间?#25215;?#25490;?#23567;?/P>

　　（四）以有利于档案保管和利用的方法对件进行固定。

　　（五）按照本办法第九条的规定对救助档案进行分类，在最低一级类目内依据救助完毕的时间?#25215;?#25490;列，并?#21360;?”开?#24613;?#21046;室编件号。

　　（六）在件内文件首页上端的空白处加盖归档章（式样见附件1），并填写有关内容。归档章设置全宗号、类别、年度、保管期限、室编件号和馆编件号等项目。

　　（七）按照室编件号的?#25215;?#23558;救助档案装入档?#36127;校?#24182;填写档?#36127;?#23553;面、盒脊和备?#24613;恚?#24335;样见附件2、3、4）的项目。

　　（八）按照类别分别编制救助档案目录（式样见附件5）。

　　（九）救助档案目?#35760;?#20998;年度和保管期限，加封面后装订成册，一式三份，并编制目录号（式样见附件6）。

　　第十一条  照片、音像材料分别按照《照片档案管理规范?#32602;℅B/T11821-2002）和《磁性载体档案管理与保护规范》(DA/T15-1995)的要求整理；救助管理工作中形成的电子文件按照《电子文件归档与管理规范?#32602;℅B/T18894-2002）和《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》(DA/T38-2008)的要求整理。

第四章  保管、统计和利用

　　第十二条  救助档案由救助管理机构设专门库房保管。档案库房应当坚固，并有防盗、防光、防高温、防火、防?#34180;?#38450;鼠、防虫等设施。

　　第十三条  档案管理人员应当按照年度及时对救助档案的接收、保管、利用和鉴定、销毁等情况进行统计。

　　第十四条  救助档案保管单位应当建立档案利用制度，明确办理程序，确保救助档案安全有效地利用。

　　救助档案的利用应当遵守下列规定，并办理登记?#20013;?/P>

　　（一）救助管理机构及其上级业务主管部门可以利用救助档案；

　　（二）各级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、?#22270;?#30417;察机关、审计机关因公务需要，凭单位介绍信可以利用救助档案；

　　（三）救助对象及其?#36164;?#32463;救助档案保管单位主管领导批准，办理相关?#20013;?#21518;，凭身份证件可以利用与救助对象相关的救助档案；

　　（四）律师凭律师执业证书和律师事务所证明，持受理案件法院出具的证明材料，可以利用与承办法律事务有关的救助档案；

　　（五）其他单位、组织和个人要求查阅救助档案的，救助档案保管单位在确认其利用目的合理的情况下可以同意。

　　第十五条  利用救助档案的单位、组织和个人，不得损害救助对象的合法权益，未经救助对象及其?#36164;?#30340;同意，不得公开救助档案的内容。

　　救助档案仅限于当场查阅、摘抄和复印，利用过程中注意保密，?#36758;?#23545;救助档案进行涂改、抽换、圈划、批注或者造成污?#23613;?#25439;毁。

　　救助档案保管单位应当对归还的救助档案进行清点核对，对档案摘抄件或者复印件加盖标有“救助档案摘抄件”或者“救助档案复印件”的印章。

　　第十六条  救助档案保管单位应?#21271;?#21046;救助档案目录、人名索引等检索工具，提高利用工作效?#30465;?/P>

第五章  保管期限、鉴定、销毁和?#24179;?/H1>

　　第十七条  救助档案的保管期限?#35805;?#20026;10年。受助人员为未成年人、精神智力残疾人员、长期安置人员的，救助档案保管期限为30年；受助人员在救助期间死亡的，救助档案保管期限为永久。保管期限从救助完毕或者决定不予救助后的?#25991;?月1日起开始计算。

　　照片、音像档案的保管期限与相应的纸?#31034;?#21161;档案的保管期限相同。救助管理信息系?#25215;?#25104;的电子档案保管期限为30年。

　　第十八条  救助管理机构救助热线?#23478;?#30005;话、监控录像等工作资料保管期限不少于3个月，街头救助形成的照片、?#23478;簟?#24405;像等工作资料保管期限不少于6个月。以上资料存在争议的，应该保管2年以上，特殊、重要资料以实物方式交存档案室。

　　第十九条  救助档案保管单位应当成立鉴定小组，?#21592;?#31649;期满的救助档案进行价?#23548;?#23450;。对有继续保存价值的，可以延长其保管期限直至永久。无保存价值的，提出销毁意见，并建立销毁清册。

　　第二十条  销毁救助档案应?#26412;?#20027;管领导批准，并派两个以上人员监销。监销人员应当对照销毁清册清点核对所要销毁的救助档案，并在销毁清册上签字。销毁清册永久保存。

　　第二十一条  救助档案在救助管理机构保存一定时间后，应当按照国家有关规定向相关国家综?#31995;?#26696;馆?#24179;弧?/P>

第六章  附则

　　第二十二条  救助管理机构按规定对不具有本地户籍且不持有当地居住证的流动人口实施临时救助的，档案工作参照本办法执行。

　　第二十三条  没有设立救助管理机构的民政部门应当参照本办法做好流?#20284;?#35752;人员救助档案管理工作。

　　第二十四条  各省（自治区、?#27605;?#24066;）、新疆生产建设兵团民政厅（局）和档案局可以结合本地区实际情况，共同制定本办法实施细则。

　　第二十五条  本办法自2015年1月1日起施行。




　　附件1 归档章式样

全宗号	年度	室编件号
类别	保管期限	馆编件号

　　填写说明：

　　1.全宗号：填写国家综?#31995;?#26696;馆给立档单位编制的代码。

　　2.类别：填写本件档案的所属具体类别名称。即成年人救助档案或者未成年人救助保护档案。

　　3.年度：填写本件档案的所属年度，以四位阿拉伯数字表示。

　　4.保管期限：填写每件档案已确定的保管年限。

　　5.室编件号：填写救助管理机构编制的件的排列?#25215;?#21495;，每个类别同一年度同一保管期限内的档案?#21360;?”开?#24613;?#27880;。

　　6.馆编件号：填写档案?#24179;?#22269;家综?#31995;?#26696;馆时按进馆要求编制的件的?#25215;?#21495;。

　　附件2 档?#36127;?#23553;面式样

（全宗名称）

（救助档案类别）

　　填写说明：

　　1.全宗名称：填写立档单位的全称。全宗名称可以直接印在档?#36127;?#23553;面上。

　　2.救助档案类别：填写本盒档案的所属具体类别名称，即成年人救助档案或者未成年人救助保护档案。可以直接印在档?#36127;?#23553;面上。

　　附件3 档?#36127;?#30418;脊式样

全宗号
类别
年度
保管期限
起止件号	室
	馆
盒号

　　填写说明：

　　1.全宗号：填写国家综?#31995;?#26696;馆给立档单位编制的代码。

　　2. 类别：填写本盒档案的所属具体类别名称。

　　3.年度：填写本盒档案的所属年度，用四位阿拉伯数字表示。

　　4.保管期限：填写本盒档案的保管年限。

　　5.起止（室编）件号：填写盒内第一件档案和最后一件档案的室编件号，中间用“—”号连接。

　　6.起止（馆编）件号：填写盒内第一件档案和最后一件档案的馆编件号，中间用“—”号连接。

　　7.盒号：填写档?#36127;?#30340;排列?#25215;?#21495;，根据整理工作的需要编制。




　　附件4 备?#24613;?#24335;样

备   考   表 　　盒内档案情况说明： 　　       　　整理人： 　　 检查人： 　　 年    月    日

填写说明：

1.盒内档案情况说明：填写盒内档案缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。

2.整理人：由本盒档案整理者签名。

3.检查人：由本盒档案质?#21487;?#26680;者签名。

4.日期：填写本盒档案整理完毕的日期。

　　附件5 救助档案目录式样

馆编件号	室编件号	救助编号	姓名	?#21592;?/P>	身份证号码	救助时间	页数	备注

　　填写说明：

　　1.馆编件号：填写档案?#24179;?#30456;关国家综?#31995;?#26696;馆时按进馆要求编制的件的?#25215;?#21495;。

　　2.室编件号：填写救助管理机构编制的件的排列?#25215;?#21495;，每个类别同一年度、同一保管期限内的档案?#21360;?”开?#24613;?#21046;。

　　3.救助编号：填写救助管理信息系统自然生成的流水号。

　　4.姓名：填写求（受）助人员的姓名。

　　5.?#21592;穡?#22635;写求（受）助人员的?#21592;稹?/P>

　　6.身份证号码：填写求（受）助人员的?#29992;?#36523;份证号码。

　　7.救助时间：填写救助管理机构对求（受）助人员实施救助的起止时间或者决定不予救助的时间，以八位阿拉伯数字表示，中间用“—”号连接。

　　8.页数：填写每件档案的总页数。有图文的页面为一页。

　　9.备注：填写需要特别说明的其他情况。

　　附件6 救助档案目录封面式样

救助档案目录 全宗名称： 全 宗 号： 目 录 号： 类    别： 年    度： 保管期限： 编制单位： 编制日期：

　　填写说明：

　　1.全宗名称：填写立档单位的全称。

　　2.全宗号：填写国家综?#31995;?#26696;馆给立档单位编制的代码。

　　3.目录号：填写该目录的代码。

　　4.类别：填写该目录救助档案的具体类别名称。

　　5.年度：填写该目录档案的所属年度，以四位阿拉伯数字表示。

　　6.保管期限：填写该目录档案的保管年限。

　　7.编制单位：填写该目录的编制单位名称。

　　8.编制日期：填写该目录的编制时间。

?

中华人民共和国国务院令

　　第649号

　　现公布《社会救助暂行办法?#32602;?#33258;2014年5月1日起施行。

总理 李克强

2014年2月21日

社会救助暂行办法

第一章 总　　则

　　第一条 为了加?#21487;?#20250;救助，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本办法。

　　第二条 社会救助制度坚持托底线、救急?#36873;?#21487;?#20013;?#19982;其他社会保?#29616;?#24230;相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。

　　社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

　　第三条 国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保?#31995;?#37096;门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

　　县级以?#31995;?#26041;人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保?#31995;?#37096;门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。

　　前两款所?#34892;?#25919;部门统称社会救助管理部门。

　　第四条 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。

　　村民委员会、?#29992;?#22996;员会协助做好有关社会救助工作。

　　第五条 县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，完善社会救助资金、物?#26102;?#38556;机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。

　　社会救助资金实行专项管理，分账核算，专款专用，任何单位或者个人不得挤占挪用。社会救助资金的支付，按照财政国库管理的有关规定执行。

　　第六条 县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。

　　第七条 国家鼓励、支持社会力量参与社会救助。

　　第八条 对在社会救助工作中作出显著成绩的单位、个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 最低生活保障

　　第九条 国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符?#31995;?#22320;最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。

　　第十条 最低生活保障标准，由省、自治区、?#27605;?#24066;或者设区的市级人民政府按照当地?#29992;?#29983;活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。

　　最低生活保障家庭收入状况、财产状况的认定办法，由省、自治区、?#27605;?#24066;或者设区的市级人民政府按照国家有关规定制定。

　　第十一条 申请最低生活保障，按照下列程序办理：

　　（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、?#29992;?#22996;员会代为提出申请。

　　（二）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访?#30465;?#20449;函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。

　　（三）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。

　　第十二条 对批准获?#31859;?#20302;生活保障的家庭，县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发给最低生活保障金。

　　对获?#31859;?#20302;生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，县级以?#31995;?#26041;人民政府应当采取必要措施给予生活保障。

　　第十三条 最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人民政府、街道办事处。

　　县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获?#31859;?#20302;生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况定期核查。

　　最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，县级人民政府民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金；决定停发最低生活保障金的，应当书面说明理由。

第三章 特困人员供养

　　第十四条 国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。

　　第十五条 特困人员供养的内容包括：

　　（一）提供基本生活条件；

　　（二）对生活不能自理的给予照料；

　　（三）提供疾病治疗；

　　（四）办理丧葬事宜。

　　特困人员供养标准，由省、自治区、?#27605;?#24066;或者设区的市级人民政府确定、公布。

　　特困人员供养应当与城乡?#29992;?#22522;本养老保险、基本医?#31080;?#38556;、最低生活保障、孤儿基本生活保?#31995;?#21046;度相衔接。

　　第十六条 申请特困人员供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、?#29992;?#22996;员会代为提出申请。

　　特困人员供养的审批程序适用本办法第十一条规定。

　　第十七条 乡镇人民政府、街道办事处应当及时了解掌?#31449;用?#30340;生活情况，发现符合特困供养条件的人员，应当主动为其依法办理供养。

　　第十八条 特困供养人员不再符合供养条件的，村民委员会、?#29992;?#22996;员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府、街道办事处，?#19978;?#38215;人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府民政部门核准后，终?#26500;?#20859;并予以公示。

　　第十九条 特困供养人员可以在当地的供养服务机构集中供养，?#37096;?#20197;在家分散供养。特困供养人员可以自行选择供养形式。

第四章 受灾人员救助

　　第二十条 国家建立健全自然灾害救助制度，对基本生活受到自然灾害严重影响的人员，提供生活救助。

　　自然灾害救助实行属地管理，分级负责。

　　第二十一条 设区的市级以上人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应?#22791;?#25454;自然灾害特点、?#29992;?#20154;口数量?#22836;?#24067;等情况，设立自然灾害救助物资储备库，保障自然灾害发生后救助物资的紧急供应。

　　第二十二条 自然灾害发生后，县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应?#22791;?#25454;情况紧急疏散、转移、安置受灾人员，及时为受灾人员提供必要的?#31216;贰?#39278;用水、衣被、取暖、临时住所、医?#21697;?#30123;等应?#26412;?#21161;。

　　第二十三条 灾情稳定后，受灾地区县级以上人民政府应当评估、核定并发布自然灾害损失情况。

　　第二十四条 受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下，对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置。

　　第二十五条 自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府民政等部门应当及时核实本行政区域内?#29992;?#20303;房恢复重建补助对象，并给予资金、物资等救助。

　　第二十六条 自然灾害发生后，受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者?#25991;?#26149;荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

第五章 医?#20973;?#21161;

　　第二十七条 国家建立健全医?#20973;?#21161;制度，保障医?#20973;?#21161;对象获得基本医疗卫生服务。

　　第二十八条 下列人员可以申请相关医?#20973;?#21161;：

　　（一）最低生活保障家庭成员；

　　（二）特困供养人员；

　　（三）县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。

　　第二十九条 医?#20973;?#21161;采取下列方式：

　　（一）对救助对象参加城镇?#29992;?#22522;本医?#31080;?#38505;或者新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予补贴；

　　（二）对救助对象经基本医?#31080;?#38505;、大病保险和其他补充医?#31080;?#38505;支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予补助。

　　医?#20973;?#21161;标准，?#19978;?#32423;以上人民政府按照经济社会发展水平和医?#20973;?#21161;资金情况确定、公布。

　　第三十条 申请医?#20973;?#21161;的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，?#19978;?#32423;人民政府民政部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医?#20973;?#21161;，?#19978;?#32423;人民政府民政部门直接办理。

　　第三十一条 县级以上人民政府应当建立健全医?#20973;?#21161;与基本医?#31080;?#38505;、大病保险相衔接的医?#21697;?#29992;结算机制，为医?#20973;?#21161;对象提供便捷服务。

　　第三十二条 国家建立疾病应?#26412;?#21161;制度，对需要?#26412;?#20294;身份不明或者无力支付?#26412;确?#29992;的急重危伤病患者给予救助。符合规定的?#26412;确?#29992;由疾病应?#26412;?#21161;基金支付。

　　疾病应?#26412;?#21161;制度应当与其他医?#31080;Ｕ现?#24230;相衔接。

第六章 教育救助

　　第三十三条 国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，给予教育救助。

　　对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，以及不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际情况给予?#23454;?#25945;育救助。

　　第三十四条 教育救助根据不同教育阶段需求，采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施，保障教育救助对象基本学习、生活需求。

　　第三十五条 教育救助标准，由省、自治区、?#27605;?#24066;人民政府根据经济社会发展水平和教育救助对象的基本学习、生活需求确定、公布。

　　第三十六条 申请教育救助，应当按照国家有关规定向?#25237;?#23398;校提出，按规定程序审核、确认后，由学校按照国家有关规定实施。

第七章 住房救助

　　第三十七条 国家对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员，给予住房救助。

　　第三十八条 住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式实施。

　　第三十九条 住房困难标准和救助标准，?#19978;?#32423;以?#31995;?#26041;人民政府根据本行政区域经济社会发展水平、住房价格水平等因素确定、公布。

　　第四十条 城镇家庭申请住房救助的，应?#26412;上?#38215;人民政府、街道办事处或者直接向县级人民政府住房保障部门提出，经县级人民政府民政部门审核家庭收入、财产状况和县级人民政府住房保障部门审核家庭住房状况并公示后，对符合申请条件的申请人，?#19978;?#32423;人民政府住房保障部门优先给予保障。

　　农村家庭申请住房救助的，按照县级以上人民政府有关规定执行。

　　第四十一条 各级人民政府按照国家规定通过财政投入、用地供应等措施为实施住房救助提供保障。

第八章 就业救助

　　第四十二条 国家对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员，通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法，给予就业救助。

　　第四十三条 最低生活保障家庭有劳动能力的成员均处于失业状态的，县级以?#31995;?#26041;人民政府应当采取有针对性的措施，确保该家庭至少有一人就业。

　　第四十四条 申请就业救助的，应当向住所地街道、社区公共就业服务机构提出，公共就业服务机构核实后予以登记，并免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导等就业服务。

　　第四十五条 最低生活保障家庭中有劳动能力但未就业的成员，应当接受人力资源社会保?#31995;?#26377;关部门介绍的工作；无正当理由，连续3次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力?#35748;?#36866;应的工作的，县级人民政府民政部门应?#26412;?#23450;减发或者停发其本人的最低生活保障金。

　　第四十六条 吸纳就业救助对象的用人单位，按照国家有关规定享受社会保险补贴、税收优惠、小额担保贷款等就业扶持政策。

第九章 临时救助

　　第四十七条 国家对因火灾、交通事?#23454;?#24847;外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。

　　第四十八条 申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，?#19978;?#32423;人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批?#20013;?/P>

　　第四十九条 临时救助的具体事项、标准，?#19978;?#32423;以?#31995;?#26041;人民政府确定、公布。

　　第五十条 国家对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

　　第五十一条 公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行公务时发现流浪、乞讨人员的，应当告知其向救助管理机构求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理机构；对突发急病人员，应当立即通知?#26412;?#26426;构进行救治。

第十章 社会力量参与

　　第五十二条 国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。

　　第五十三条 社会力量参与社会救助，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

　　第五十四条 县级以?#31995;?#26041;人民政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委?#23567;?#25215;包、采购等方式，向社会力量购买服务。

　　第五十五条 县级以?#31995;?#26041;人民政府应当发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。

　　第五十六条 社会救助管理部门及相关机构应当建立社会力量参与社会救助的机制和渠道，提供社会救助项目、需求信息，为社会力量参与社会救助创造条件、提供便利。

第十一章 监督管理

　　第五十七条 县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的监督检查，完善相关监督管理制度。

　　第五十八条 申请或者已获得社会救助的家庭，应当按照规定如实申报家庭收入状况、财产状况。

　　县级以上人民政府民政部门根据申请或者已获得社会救助家庭的请求、委托，可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构，代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况；有关单位和金融机构应当予以配合。

　　县级以上人民政府民政部门应当建立申请和已获得社会救助家庭经济状况信息核?#20113;教ǎ?#20026;审核认定社会救助对象提供依据。

　　第五十九条 县级以上人民政府社会救助管理部门和乡镇人民政府、街道办事处在履行社会救助职责过程中，可以查阅、记录、复制与社会救助事项有关的资料，询问与社会救助事项有关的单位、个人，要求其对相关情况作出说明，提供相关证明材料。有关单位、个人应当如实提供。

　　第六十条 申请社会救助，应当按照本办法的规定提出；申请人难以确定社会救助管理部门的，可以?#35748;?#31038;会救助经办机构或者县级人民政府民政部门求助。社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门接到求助后，应当及时办理或者转交其他社会救助管理部门办理。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当建立统一受理社会救助申请的窗口，及时受理、转办申请事项。

　　第六十一条 履行社会救助职责的工作人员对在社会救助工作中知悉的公民个人信息，除按照规定应当公示的信息外，应当予?#21592;?#23494;。

　　第六十二条 县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当通过报刊、广播、电?#21360;?#20114;联网?#35753;教澹?#23459;传社会救助法律、法规和政策。

　　县级人民政府及其社会救助管理部门应当通过公共查阅室、资料索取点、信息公告栏等便于公众知晓的途径，及时公开社会救助资金、物资的管理和使用等情况，接受社会监督。

　　第六十三条 履行社会救助职责的工作人员行使职权，应当接受社会监督。

　　任何单位、个人有权?#26376;?#34892;社会救助职责的工作人员在社会救助工作中的违法行为进行举报、投诉。受理举报、投诉的机关应当及时核实、处理。

　　第六十四条 县级以上人民政府财政部门、审计机关依法对社会救助资金、物资的筹集、分配、管理和使用实施监督。

　　第六十五条 申请或者已获得社会救助的家庭或者人员，对社会救助管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十二章 法律责任

　　第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；

　　（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；

　　（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；

　　（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；

　　（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；

　　（六）?#35805;?#29031;规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；

　　（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

　　第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手?#21361;?#39575;取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治?#34917;?#29702;行为的，依法给予治?#34917;?#29702;处罚。

　　第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三章 附　　则

　　第七十条 本办法自2014年5月1日起施行。

?

民发〔2015〕158号

民政部 公安部关于加强生活无着流?#20284;?#35752;人员

身份查询和照料安置工作的意见

　　各省、自治区、?#27605;?#24066;民政厅（局）、公安厅（局），新疆生产建设兵团民政局、公安局：

　　自2003年实施救助管理制度以来，各地认真贯彻落实相关法律法规，有效维护了生活无着流浪、乞讨人员（以下简称“流?#20284;?#35752;人员?#20445;?#22522;本权益。为进一步加强流?#20284;?#35752;人员身份查询和照料安置工作，切实维护其合法权益，制定本意见。

　　一、加强流?#20284;?#35752;人员身份查询工作

　　各地民政部门和公安机关应当按照职责分工，建立流?#20284;?#35752;人员身份快速查询机制、寻亲服务机制和滞留人员身份查询长效机制，帮助其及时回归家庭。

　　（一）建立身份快速查询机制。公安机关发现流?#20284;?#35752;人员的，应当告知其向救助管理机构求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理机构；对突发疾病人员，应当立即通知?#26412;?#26426;构进行救治；对疑似走失、被?#29260;⒈还?#21334;的流?#20284;?#35752;人员，应当及时通过调取监控录像、走访当地群众、比对公安机关走失人口库和人口信息管理系?#22330;?#21457;布协查通报等方式，及时核查其身份信息。公安机关护?#22303;骼似?#35752;人员来站求助的，应当配合救助管理机构办理交接?#20013;?#24418;成《公安机关护?#22303;骼似?#35752;人员交接表?#32602;?#35265;附件1）。

　　对无法提供个人信息的受助人员，救助管理机构应当通过受助人员指纹、体貌特征等线索，及时查询比对全国救助管理信息系统中的救助信息和寻亲信息。受助人员在站期间被发现有疑似走失、被?#29260;⒈还?#21334;情形的，救助管理机构应当及时向公安机关报案，将受助人员体貌特征、发现经过等情况告知公安机关。救助管理机构报请当地公安机关协助核查受助人员身份信息的，公安机关应当及时受理、答复。

　　（二）建立寻亲服务机制。对经快速查询未能确认身份的受助人员，救助管理机构应当在其入站后24小时内通过广播、电?#21360;?#25253;纸、全国救助管理信息系?#22330;?#20840;国救助寻亲网站等?#23454;?#24418;式发布寻亲公告，公布受助人员照片等基本信息，并在其入站后7个工作日内报请公安机关采集DNA数据。公安机关应当在收到报告后一个月内免费采集、录入全国打拐DNA信息库，并将比对结果反馈救助管理机构。对当前已经滞留在站的受助人员，救助管理机构应?#26412;?#24555;报请公安机关采集DNA数据，公安机关应当及时组织免费采集，录入全国打拐DNA信息库比对，并将比对结果反馈救助管理机构。

　　公安机关应当依法受理家人走失报案信息，及时发布内部协查通报，并通报救助管理机构，同时提示报案人可前往救助管理机?#20849;?#25214;。救助管理机构应当将公安机关通报信息与站内受助人员信息进行查询比对，及时将查询结果反馈公安机关，同时为来站寻亲人员提供查询便利和帮助。

　　（三）建立身份查询长效机制。对经快速查询和寻亲服务后仍无法查明身份信息的滞留人员，救助管理机构应?#26412;?#24120;与其接触、交流，采集其叙述内容，分析地名、人名、口音等关键信息并及时甄别核实。对交由托养机构照料或已纳入当地特困人员供养的滞留人员，救助管理机构应当继续开展或委托托养、供养机构协助开展身份查询工作。对有待核实的身份线索，救助管理机构可报请公安机关协助核查，公安机关应当及时核实确认。民政部门要建立滞留人员身份查询激励机制，对查询效果明显的人员或单位给予奖励。各地救助管理机构、公安机关应当加强沟通协作，共同做好滞留人员身份查询工作。

　　 二、建立滞留人员多元化照料安置渠道

　　对于无法查明身份信息、在站救助时间超过10天的滞留人员，各地可根据当地救助管理工作实际情况，采取以下一种或多种方式予以妥善照料安置。

　　（一）开展站内照料服务。救助管理机构应当充分利用现有救助场所和设施设备，在站内开展照料服务。救助管理机构缺乏护理、康复等专业工作人员的，可以通过提供服务场所、开展项目合作、政府购买服务等方式引入专业护理机构，由其承担站内照料工作，形成救助管理机构负责提供工作场地、制定照料标准、规范服务程序、考核服务质量等监督、管理工作，专业护理机构负责提供生活照料、日常护理、康复训练等具体照料服务的运行机制。对精神?#20064;?#24739;者、传染病人、危重病人等受助人员，救助管理机构应当按规定将其送当地定点医院救治、康复。

　　（二）开展站外托养服务。因现有设施设备不足、无法提供站内照料服务的，各地可根据滞留人员的年龄、智力、心理、生理状况，实施站外分类托养。各地可通过政府购买服务方式，委托符合条件的公办、民办福利机构或其他社会组织，为滞留人员提供生活照?#31995;?#20855;体服务。各地要按照公开、公平、公正的原则，向社会公布购买服务的内容、程序、方式和参与条件，明确生活照料、医?#20973;?#27835;、日常护理、寻亲服务、档案保管等基本托养服务要求，通过公开招标等方式，审慎选择在资格资质、人员配置和设施设备等方面能满足滞留人员服务需求的托养机?#20849;?#31614;订托养协议。

　　（三）纳入特困人员供养。对超过三个月仍无法查明身份信息的滞留人员，救助管理机构应当及时向所属民政部门提出安置申请，由民政部门提出安置方案，报同级人民政府予以安置。对安置后公安机关已办理户口登记?#20013;?#31526;合特困人员供养条件的流?#20284;?#35752;人员，民政部门要及时将其纳入特困人员供养范围，落实社会救助政策，协助其办理社会保险，并转移至当地政府设立的福利院、养老院、敬老院、精神病院等公办福利机构供养。当地无公办福利机构或公办福利机构床位资源不足的，可以委托其他民办福利机构供养。纳入特困人员供养的滞留人员身份查询确认后，由原救助管理机构联系其?#36164;?#25110;者流出地救助管理机构，协调接?#22836;?#20065;工作。

　　（四）做好滞留未成年人救助保护工作。对于暂时无法查明家庭情况的流?#20284;?#35752;等生活无着的未成年人，未成年人救助保护机构应当从有利于未成年人健康成长的角度，认真履行临时监护职责，通过提供站内照料、委托儿童福利机构抚养等方式，为其提供符合身心、年龄等特点的生活照料、康复训练等服务，不得将其托养至养老院、敬老院等成年人社会福利机构。民政部门要加强区域联动，在更大范围内实现资源共享，县级民政部门未设立未成年人救助保护机构或儿童福利机构的，要及时报请上级民政部门指定具备条件的未成年人救助保护机构、儿童福利机构照料。各地要依托社会工作服务机构、公益慈善组织、法律服务机构和志愿者等社会力量，为受助未成年人提供心理辅导、行为矫治、文化教育、技能培训、就业帮扶等服务。

　　三、保障措施

　　各地要充分认识做好流?#20284;?#35752;人员身份查询和照料安置工作的重要意义，充分发挥流?#20284;?#35752;人员救助管理制度在保障和改善民生中的积极作用，强化部门协作与资源整合，本着因地制宜、多措并举的原则，切实保障流?#20284;?#35752;人员合法权益。

　　（一）加强组织协调。各地要依托救助管理工作领导小组或联席会议机制，加强民政、公安、新闻宣传等有关单位的工作联动和信息共享，做好流?#20284;?#35752;人员身份查询、寻亲公告、户籍登记、就业就学、医?#20973;?#27835;等工作，要指导、督促乡镇人民政府（街道办事处）做好返乡流?#20284;?#35752;人员回归稳固工作。民政部门、公安机关要建立与?#25945;?#30340;常态化寻亲合作机制，在更大范围内为受助人员寻找家人。

　　（二）加强经费保障。各级民政部门要协调同级财政部门，建立稳定的滞留人员救助工作经费保障机制，并根据《中央财政流?#20284;?#35752;人员救助补助资金管理办法?#32602;?#36130;社〔2014〕71号），将滞留人员情况纳入中央财政流?#20284;?#35752;人员救助补助资金分配参?#23478;?#32032;。

　　（三）整合各方资源。各级民政部门要统筹规划，充分利用现有福利院、养老院、敬老院、精神病院等社会福利资源，对符合条件的滞留人员予以供养或托养。?#21009;?#20214;的地方，可推动建立或改扩建救助安置场所，集中照料滞留人员。各地可就甄别查询、回归稳固、委托代养、落户安置等工作开展跨区域合作。

　　（四）加?#31185;?#20272;监督。各地民政部门和救助管理机构要强化责任意识，认真履行身份查询、寻亲服务等救助程序。采取站外托养方式照料滞留人员的，民政部门和救助管理机构要建立定期检查制度，明确检查周期和检查内容，通过明查暗访、听取各方评价等多种方式，对托养机构服务质量、安全管理等情况进行经常性检查。发现问题的，要及时警示；对不?#23460;?#32487;续开展托养服务的托养机构，要及时终止托养协议。

　　（五）?#24179;?#36890;报制度。各级民政部门、公安机关要逐步建立流?#20284;?#35752;人员身份查询和照料安置工作通报制度。对寻亲服务不及时、回归稳固工作不力、流?#20284;蛺治?#39064;严重，特别是未按《国务院办公厅关于加强和改进流?#23435;?#25104;年人救助保护工作的意见?#32602;?#22269;办发〔2011〕39号）要求落实各项工作的地区予以通报批评；对积极开展寻亲救助服务、源头预防工作成效明显的地区予以通报表扬。

　　 民政部  公安部

　　 2015年8月20日




公安机关护?#22303;骼似?#35752;人员交接表

　　 年   月   日   时   分

受助人员姓名	?#21592;?/P>	年龄		民族	身高			体重
接警时间				出警时间
发现地点				来站时间
现场情况
人口信息管理系统查询情况	□     未上网查询 　　□     查无此人 　　□     已查到		疑似走失、被?#29260;⒈还?#21334;人员身份查找情况			□     调取监控录像 　　□     走访当地群众 　　□     比对公安机关走失人口库 　　□     发布协查通报 　　□     采集血样检测DNA
是否查询到此人 信息			是否与当地 公安机关联系
是否与?#36164;?/P> 联系			?#36164;?#25110;朋友 联系电话
家庭地址
受助人员 身体状况	□基本健康    □肢体残疾    □智力残疾    □疑?#20973;?#31070;?#20064;?nbsp;   　　□疑似传染病  □行动困难    □明显外伤    □严重抑郁     　　□躁动?#35805;?nbsp;   □其他
护送单位				电话
民警姓名				警号
接待人员				?#24067;臁?#26597;验人员
备注

?

城市生活无着的流?#20284;?#35752;人员救助管理办法

中华人民共和国国务院令

　　第381号

《城市生活无着的流?#20284;?#35752;人员救助管理办法》已经2003年6月18日国务院第12次常务会议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。

总 理?#20309;?#23478;宝

　　二〇〇三年六月二十日

 第一条 为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员（以下简称流?#20284;?#35752;人员）实行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度，制定本办法。 

　　  第二条 县级以上城市人民政府应?#22791;?#25454;需要设立流?#20284;?#35752;人员救助站。救助站对流?#20284;?#35752;人员的救助是一项临时性社会救助措施。

　　  第三条 县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流?#20284;?#35752;人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予?#21592;?#38556;。 

国家鼓励、支持社会组织和个人救助流?#20284;?#35752;人员。 

　　  第四条 县级以上人民政府民政部门负责流?#20284;?#35752;人员的救助工作，并对救助站进行指导、监督。 公安、卫生、交通、铁道、城管等部门应当在各自的职责范围内做好相关工作。 

　　  第五条 公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流?#20284;?#35752;人员的，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站。 

　　  第六条 向救助站求助的流?#20284;?#35752;人员，应当如实提供本人的姓名等基本情况并将随身携带物品在救助站登记，向救助站提出求助需求。 

　　救助站对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助，不得拒绝；对不属于救助对象的求助人员，应当说明不予救助的理由。 

　　  第七条 救助站应?#22791;?#25454;受助人员的需要提供下列救助： 

　　  （一）提供符合?#31216;?#21355;生要求的食物； 

　　  （二）提供符合基本条件的住处； 

　　  （三）对在站内突发急病的，及时送医院救治； 

　　  （四）帮助与其?#36164;?#25110;者所在单位联系； 

　　  （五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车?#23616;ぁ?/P>

　　  第八条 救助站为受助人员提供的住处，应当按?#21592;?#20998;室住宿，女性受助人员应当由女性工作人员管理。 

　　  第九条 救助站应?#21271;?#38556;受助人员在站内的人身安全和随身携带物品的安全，维护站内秩序。 

　　  第十条 救助站不得向受助人员、其?#36164;?#25110;者所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动。 

　　  第十一条 救助站应当劝导受助人员返回其住所地或者所在单位，不得限制受助人员离开救助站。救助站对受助的残疾人、未成年人、老年人应?#22791;?#20104;照顾；对查明住址的，及时通知其?#36164;?#25110;者所在单位领回；对无家可归的，由其户籍所在地人民政府妥善安置。 

　　  第十二条 受助人员住所地的县级人民政府应当采取措施，帮助受助人员解决生产、生活困难，教育?#29260;?#27531;疾人、未成年人、老年人的近?#36164;?#25110;者其他监护人履行抚养、赡养义务。

　　  第十三条 救助站应当建立、健全站内管理的各项制度，实行规范化管理。 

　　  第十四条 县级以上人民政府民政部门应当加强对救助站工作人员的教育、培训和监督。 

　　  救助站工作人员应当自觉遵守国家的法律法规、政策和有关规章制度，不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、?#25353;?#21463;助人员或者唆使他人打骂、体罚、?#25353;?#21463;助人员；不?#35760;?#35784;、勒索、?#28382;?#21463;助人员的财物；不准克扣受助人员的生活供应品；不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；不准任用受助人员担任管理工作；不准使用受助人员为工作人员干私活；不准调?#29359;九?nbsp;

　　  违反前款规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予纪律处分。 

　　  第十五条 救助站不履行救助职责的，求助人员可以向当地民政部门举报；民政部门经查证属实的，应当责令救助站及时提供救助，并对直接责任人员依法给予纪律处分。 

　　  第十六条 受助人员应当遵守法律法规。受助人员违反法律法规的，应当依法处理。 

　　  受助人员应当遵守救助站的各项规章制度。 

　　  第十七条 本办法的实施细则由国务院民政部门制定。

　　  第十八条 本办法自2003年8月1日起施行。1982年5月12日国务院发布的《城市流?#20284;?#35752;人员收容遣送办法》同时?#29616;埂?/P>

?

民政部  全国妇联关于做好家庭暴力受害人

庇护救助工作的指?#23478;?#35265;

（征求意见稿）

各省自治区、?#27605;?#24066;民政厅（局）、妇联，新疆生产建设兵团民政局、妇联：

　　 为加大反对家庭暴力工作力度，依法保护家庭暴力受害人，特别是遭受家庭暴力侵害的?#20061;?#26410;成年人、老年人等弱势群体的生命安全和合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法?#36144;ⅰ?#20013;华人民共和国?#20061;?#26435;益保障法?#36144;ⅰ?#20013;华人民共和国未成年人保护法?#36144;ⅰ?#20013;华人民共和国老年人权益保障法?#36144;ⅰ?#31038;会救助暂行办法?#32602;?#22269;务院令第649号）和《国务院关于全面建立临时救助制度的通知?#32602;?#22269;发〔2014〕74号）等有关规定，现就民政部门和妇联组织做好家庭暴力受害人（以下简称受害人）庇护救助工作提出以下指?#23478;?#35265;：

　　一、工作对象

　　常住人口及流动人口中，因遭受家庭暴力导致人身安全受到威胁或者处于无人照?#31995;任?#38505;状态，需要进行庇护救助的未成年人和自愿申请庇护救助的?#20061;?#32769;年人等受害人。申请庇护救助的?#20061;?#21487;携带需要其照料的未成年人同时申请庇护。

　　 二、工作原则

　　 （一）坚?#27835;?#25104;年人利益优?#21462;?#25226;实现和维护好未成年人合法权益作为首要任务，为遭受家庭暴力侵害的未成年人提供特殊、优先保护，积极主动庇护救助受害未成年人。通过家庭教育指导、监护监督等多种方式，督促监护人改善监护方式，提升监护能力。依法干预处置监护人侵害未成年人合法权益的行为，切实保护未成年人合法权益。

　　（二）坚持依法提供庇护救助。依法为受害人提供临时庇护救助和社会服务，充分尊重受害人合理意?#31119;细?#20445;护其个人隐?#20581;?#31215;极运用人身安全保护裁定、司法调解、法律诉?#31995;?#27861;治手段?#22836;?#24335;，保障受害人人身安全，维护其合法权益。

　　（三）坚持开展专业化帮扶支持。积极购买社会工作、心理咨询等专业服务，鼓励受害人自主接受救助方案和帮扶方式，协助家庭暴力受害人克服心理阴影和行为?#20064;?#35299;决婚姻、生活、工作等方面的实际困难，帮助其顺利返回家庭或融入社会。

　　（四）坚持多元主体共同参与。在充分发?#29992;?#25919;部门和妇联组织职能职责和工作优势的基础上，动员引导相关部门、社会组织、社工机构、爱心企业、爱心家庭和志愿者参与受害人庇护救助服务?#22836;?#23545;家庭暴力宣传等工作，形成多方参与、优势互补、共同协作的工作合力。

　　三、工作内容

　　（一）及时受理受害人求助并提供救助保护。妇联组织要及时受理受害人求助请求或相关人员的主动报告，并根据需要报请公安机关对家庭暴力情形进行调查处置。民政部门、妇联组织发现未成年人遭受?#25353;?#26292;力伤害等家庭暴力情形的，应当及时报请公安机关进行调查处置和干预保护。各地民政部门及救助管理机构（未成年人救助保护中心）应当及时接收救助公安机关、妇联等有关部门护送或主动寻求庇护救助的受害人，办理入住登记?#20013;?#26681;据?#21592;稹?#24180;龄实行分类分区救助，安排好基本食宿等临时救助服务。救助管理机构庇护救助成年受害人期限?#35805;?#19981;超过10天，因特殊情况需要延长的，报所属民政部门备案。

　　（二）根据受害人需求分类提供多元救助服务。民政部门及救助管理机构（未成年人救助保护中心）和妇联组织要运用社会工作等专业方法对受害人进行需求评估，根据受害人的身心状况和客观需求制定个案服务方案，协调相关资源提供医?#20973;?#27835;、心理疏导、婚姻辅导、法律援助、安全评估、家庭调解等服务。要积极协调人民法院、司法行政、人力资源社会保障、卫生等部门、社会救助经办机构、医院和社会组织为符合条件的受害人提供法律援助、司法救助、就业援助、医?#20973;?#21161;等转介服务。

　　（三）采取措施加强受害人人身安全保护。民政部门及救助管理机构（未成年人救助保护中心）或妇联组织可以协助或代表受害人向人民法院申请人身安全保护裁定，依法保护受害人的人身安全，避免其再次受到家庭暴力的侵害。成年受害人自愿离开救助管理机构时，应提出书面申请，说明离开原因，由受害人亲友接回或当地妇联组织护送回家。

　　（四）依法完善受害未成年人救助保护的特别措施。救助管理机构（未成年人救助保护中心）要将遭受家庭暴力侵害的未成年人安排在专门区域进行救助保护。对于年幼的受害未成年人，要安排专职社工或专人予以陪护和精心照料，并待其情绪稳定后根据需要安?#35834;?#29233;心家庭寄养。受害未成年人接受司法机关调查时，救助管理机构（未成年人救助保护中心）或妇联组织应指派青少年社工、专职未成年人保护工作者予以陪伴，避免其受?#20581;?#20108;次伤害?#34180;?#23545;于遭受严重家庭暴力侵害的未成年人，民政部门或未成年人救助保护中心、妇联可以根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见?#32602;?#27861;发〔2014〕24号）规定，向人民法院提出申请，要求撤销施暴人监护资格，依法另行指定监护人。

    四、工作要求

　　（一）健全协作机制。民政部门和妇联组织要加强沟通协调，建立健全定期会商、联合作业、协同帮扶等联动协作机制，细化具体任务职责和合作流程，共同做好受害人的庇护救助和权益维护工作。民政部门及救助管理机构（未成年人救助保护中心）要为妇联组织、司法机关开展受害人维权服务、司法调查等工作提供设施场所、业务协作等便利支持。妇联组织要协调公安机关等有关职能部门对家庭暴力案件尽快进行调查处理，组织专家、律师等巾帼维权志愿者为受害人提供政策咨询、心理疏导、婚姻辅导、家庭调解、法律援助等服务。

　　（二）加强能力建设。民政部门及救助管理机构（未成年人救助保护中心）和妇联组织要选派政治素质高、业务能力强的工作人员参与受害人庇护工作，加强对工作人员的业务指导和能力培训。?#21009;?#20214;的救助管理机构（未成年人救助保护中心）可以开辟专门服务区域设立家庭暴力庇护所，实现与流?#20284;?#35752;人员救助服务区域的相对隔离，并充分利用现有设施设置生活居室、社会工作室、心理访谈室、探访会客?#19994;齲?#35774;施陈列和环境布置要干净明亮、温馨舒适。救助管理机构（未成年人救助保护中心）要加强家庭暴力庇护工作的管理服务制度建设，建立健全来访会谈、出入登记、隐私保护、信息查阅等制度。妇联组织要加强“12338”法律维权热线和维权机构队伍建设，为受害人主动求助、法律咨询和依法维权提供便利渠道。民政部门和妇联组织要加强受害人庇护救助和家庭暴力预防的实务调?#23567;?#29702;论研究等工作，及时总结成熟工作经验，归纳有效工作模式。

　　（三）引导社会参与。妇联组织要发挥资源整合、组织体系、实务经验和社会动员等方面的优势，通过项目合作、慈?#20973;?#36192;、志愿服务等多种方式，动员引导法律服务机构、社会工作服务机构、公益慈善组织和志愿者等社会力量参与家庭暴力受害人庇护救助和心理咨询、法律援助等工作，并加强对社会力量的统筹协调和政策指导。民政部门可以通过培育孵化、简化登记程序、探索直接登记等方式，为成立以反对家庭暴力、庇护救助受害人为宗旨的社会组织提供便利，?#21009;?#20214;的救助管理机构?#19978;?#24320;展家庭暴力庇护服务的社会力量购买服务、提供服务场所。

　　（四）强化宣传引导。各级妇联组织和民政部门要积极整合舆论资源，主动借助新兴?#25945;澹?#20999;实运用各类传播阵地，加强依法处理家庭暴力典型事例（案例）的法律解读、政策释义和宣传报道，鼓励受害人及时保存证据，报告家庭暴力行为，依法维护自身合法权益。各级妇联组织要通过网络、微博、微信、报纸、电?#21360;?#24191;播等多?#20013;?#24335;，公布家庭暴力救助维权热线电话，开设反对家庭暴力专题栏目，传播介绍反对家庭暴力法律法规，提高全社会对反对家庭暴力工作的认识水平和参与意识。

　　 2015年  月  日

?

民发〔2015〕2号

民政部关于贯彻落实《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》的通知

　　各省、自治区、?#27605;?#24066;民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部已于2014年12月18日联合印发《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见?#32602;?#27861;发〔2014〕24号，以下简称《意见?#32602;?#24847;见》于2015年1月1日起正式施行。现就民政部门切实做好《意见》的贯彻落实工作通知如下：

　　一、充分认识《意见》出台的重要意义

　　未成年人是国家的未来，民族的希望。党和政府历来高度重视未成年人保护工作，出台了一系列保护未成年人的法律法规和政策措施，取得了良好成效。《中华人民共和国民法通则?#36144;ⅰ?#20013;华人民共和国未成年人保护法》明确规定，?#25913;?#25110;者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人资格。《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国未成年人保护法》同时规定，民政部门代表政府履行对未成年人的监护?#26723;字?#36131;。但是，近年来各地发生了一系列监护人严重侵害未成年人权益的行为，冲击了社会道德和心理底线。《意见?#27675;?#23545;未成年人受到监护侵害后发现?#36873;?#36215;诉?#36873;?#23457;理?#36873;?#23433;置?#35757;?#23454;际问题，通过明确相关部门工作职责，强化部门协作配合，细化监护权转移相关规定，建立?#23435;?#25104;年人行政保护与司法保护衔接机制，为依法处理监护侵害行为提供了政策保障。各地民政部门要进一步统一思想，充分认识?#20581;?#24847;见》的出台是民政部门切实履行法定职责、依法保护未成年人的迫?#34892;?#35201;，是探索构建“以家庭监护为基础、以社会监督为保障、以国家监护为补充”的未成年人监护制度的重要标志，是深入?#24179;?#26410;成年人社会保护试点工作、解决试点工作政策瓶颈的有利支撑，对于推动流?#23435;?#25104;年人救助保护制度转型升级、?#24179;?#27665;政事业长远发展意义深远。

　　二、及时研究部署《意见》的贯彻落实工作

　　依据相关法律政策规定，《意见》设定了民政部门在临时照料、调查评估、监护指导、多方会商、申请人身安全保护裁定、提起诉讼、判后安置等多个?#26041;?#30340;工作职责。民政部门在贯彻执行《意见》时任务重，难度大，具有开拓性，面临着较大的工作压力。各地要克服困难，将贯彻落实《意见》作为当前重点任务进行部署，明确责任，坚持一级抓一级、层层抓落实，确保任务到位、措施到位。要尽快转发《意见?#32602;?#24182;通过会议、培训等方式迅速组织学习，全面掌握《意见》精神和民政部门工作职责。要积极争取党委、政府的重视和支持，充分发挥已有的流?#23435;?#25104;年人救助保护工作协调机制作用，进一步加强与法院、检察院、公安、教育行政等部门的沟通衔接，做好工作预案，形成工作合力。要统筹整合好民政部门在社会事务、社会福利、公益慈善、社会救助、社区服务、社会组织、社会工作等方面的资源，发?#29992;?#25919;工作整体优势。各地应加大宣传引导力度，增强《意见》的知晓率和影响力，努力营造未成年人权益不可?#22336;浮?#19981;敢?#22336;?#30340;良好社会氛围。

　　三、加快未成年人救助保护机构建设

　　未成年人救助保护机构（包括救助管理站、未成年人救助保护中心）是民政部门贯彻落实《意见》的重要工作载体，承担着《中华人民共和国未成年人保护法》规定的对生活无着未成年人实施临时救助、履行临时监护等职责。目前，仍有一些县（市、区）尚未建立未成年人救助保护机构或不具备临时照料未成年人的基本条件。各地要以《意见》出台为契机，及时向当地党委、政府汇报国家法律政策赋予的职责任务，争取将未成年人救助保护机构建设纳入党委政府议事日程。要加大财政资金及福?#20351;?#30410;金对未成年人救助保护机构建设项目的资助力度，汇集多方资源投入，形成机构建设的整体规划。没有建立未成年人救助保护机构的县级民政部门，应整合现有各类社会福利机构资源，明确承担临时监护职责的实体机构。没有适合实体机构的县级民政部门，要及时报请上级民政部门指定具备条件的未成年人救助保护机构承担临时监护职责，负责临时照料、提起诉?#31995;?#20855;体工作，县级民政部门应协助指定的未成年人救助保护机构开展调查评估、多方会商等工作。各地未成年人救助保护机构应当及时接收公安机关护送前来的受监护侵害的未成年人，儿童福利机构应当收留抚养人民法院指定民政部?#35834;?#20219;监护人的未成年人，未成年人救助保护机构和儿童福利机?#20849;坏?#20197;任何理由推?#36873;?#25298;绝。

　　四、加强未成年人救助保护工作队伍建设

　　各地要加强未成年人救助保护工作队伍建设，选派工作能力强、认真负责、有担?#26412;?#31070;的同志开展未成年人救助保护工作，配齐配强未成年人救助保护机构领?#21450;嘧印?#36873;调具有社会工作、教育、心理、法律等专业学历的年轻干部充实一线工作力量，通过加?#21487;?#20250;工作岗位设置、开发公益岗位等方式引进专业人才，优化队伍结构。积极落实专业人才激励措施，鼓励现有工作人员考取社会工作等专业资质，形成良好的学习氛围。适应工作发展需要，努力建设服务管理复合型工作队伍，提高民政部门在未成年人救助保护工作中的组织、协调能力。加强未成年人救助保护工作制度建设，完善各项管理措施和工作流程，落实岗位责任制，充分利用各类资源，履行好《意见》规定的工作职责，形成未成年人救助保护工作长效机制。

　　五、积极引导社会力量广泛参与

　　各地要指?#21363;澹?#23621;）民委员会履行法律赋予的职责任务，切实发挥自治功能。指?#21363;澹?#23621;）民委员会主动宣传未成年人保护法律政策，将预防监护侵害行为纳入村规民约，积极预防并及时劝诫、制止监护侵害行为。指?#21363;澹?#23621;）民委员会配合有关部门开展发现报告、调查评估、监护指导、多方会商、跟踪回访等工作。发挥社区贴近家庭、了解情况的优势，?#24515;及?#24515;家庭，通过自愿助养、家庭寄养等方式开展临时照料。加大培育专业社会组织的力度，通过政府委?#23567;?#36141;买服务、动员志愿服务、项目合作等方式，积极引导社会工作服务机构、公益慈善机构、志愿者等社会力量参与对受监护侵害未成年人的临时照料、心理辅导、情感抚慰，对监护人的心理疏导、教育辅导、监护指导等服务。积极引导律师事务所等法律服务机?#20849;?#19982;调查评估、提起诉?#31995;?#20855;体工作。加强与社会力量的平等合作，明确服务要求和工作准则，建立定期评估制度。?#21009;?#20214;的未成年人救助保护机构?#19978;?#19987;业社会力量提供服务场所。

　　各地要将贯彻落实《意见》与深入?#24179;?#26410;成年人社会保护试点工作相结合，全面加大试点工作?#24179;?#21147;度，扩大试点工作覆盖范围，对试点地区加强政策倾?#34180;?#36164;金倾?#34180;?#39033;目倾斜和业务培?#25269;?#23548;，着力完善“市、县、乡镇（街道）、村（居）”四级联动、覆盖城乡的未成年人社会保护网络，健全“监测预防、发现报告、帮扶干预”联动反应机制，构建“家庭、社会、政府”三位一体的未成年人社会保护工作格局。各地要研究制定贯彻落实《意见》的具体工作措施，指导基层?#32454;?#36981;照执行，避免工作盲区，同时加强对基层民政部门和未成年人救助保护机构的个案指导，确保《意见》贯彻落实。

　　执行中遇到的个案和问题，请及时报民政部。

　　 民政部

　　 2015年1月9日

?

民发〔2014〕132号

生活无着的流?#20284;?#35752;人员救助管理机构工作规程

第一章  总则

　　第一条  为规范生活无着的流浪、乞讨人员救助管理工作，维护受助人员合法权益，保障生活无着的流浪、乞讨人员救助管理机构（以下简称救助管理机构）工作秩序，根据《城市生活无着的流?#20284;?#35752;人员救助管理办法?#36144;ⅰ?#31038;会救助暂行办法》等规定，制定本规程。

　　第二条  本规程所称的生活无着的流浪、乞讨人员是指离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员，包括生活无着的流浪人员和生活无着的乞讨人员（以下简称流?#20284;?#35752;人员）。

　　第三条  本规程所称的救助管理机构包括县级以上人民政府设立的救助管理站、未成年人救助保护中心等专门机构。救助管理机构应当为流?#20284;?#35752;人员提供临时性救助服务。

第二章  接待服务

第一节  求助接待

　　第四条  救助管理机构实行24小时接待服务，工作人员应当?#26434;?#25991;明，态度友善，并告知救助政策及入站须知。

　　第五条  救助管理机构应当开通救助热线，救助热线实行24小时服务，热线号码应当向社会公开并在当地114查询台登记。救助热线电话?#23478;?#20445;存时间不少于3个月。

　　第六条  救助管理机构的引?#24613;?#24535;应当醒目、容?#36164;?#21035;，设置在人流量较大的交通要道、繁华地段。救助管理机构应当将机构名称牌?#19994;?#26631;志悬挂在楼院门外醒目位置。

　　第七条  救助管理机构应当对来站求助人员身体状况和精神状况进行初步检?#21360;?/P>

　　第八条  求助人员为疑?#20973;?#31070;?#20064;?#24739;者、疑似传染病人、危重病人或有明显外伤人员的，救助管理机构应当联系医疗?#26412;?#26426;构或安排工作人员将其送医救治、诊断。

　　第九条  求助人员在醉酒状态中，?#21592;?#20154;有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，救助管理机构应当报警，由公安机关依法处置。

　　第十条  求助人员为疑似吸毒人员或疑似在逃人员的，救助管理机构应当报请公安机关处置。

　　第十一条  救助管理机构应当对公安机关护送来站的?#36824;?#21334;受害人实施救助。

第二节  ?#24067;?#30331;记

　　第十二条  求助人员应当按照救助管理机构要求，接受安全检查。女性求助人员应当由女性工作人员检查。安全检查发现有异常的，求助人员应当出示随身物品或开包接受检查。

　　第十三条  动物或可能造成人员伤害或财产安全的物品不得被携带进入站内。对在安全检查中发现的易爆、腐?#30784;?#31649;制刀具?#20219;?#38505;物品，救助管理机构应当及时报请公安机关处置；对在安全检查中发现的锐（利）器、打火器具?#20219;?#21697;，求助人员应当自行丢弃或交由救助管理机构代为保管。

　　第十四条  求助人员应当配合救助管理机构开展安全检查，并遵守物品管理规定。

　　第十五条  求助人员应当向救助管理机构说明求助原因和需求，出示本人身份证件；无法出示身份证件的，应当如实提供本人姓名、身份证件号、户籍地等基本信息。?#21009;?#20214;的救助管理机构可以通过公安机关核?#30331;?#21161;人员身份信息。

　　第十六条  求助人员因年老、年?#20303;?#27531;疾等原因不能提供个人信息的，救助管理机构应当先行救助。

　　第十七条  救助管理机构应当留存求助人员指纹和电子照片，将安全检查、证件材料、检视询?#23454;?#24773;况录入全国救助管理信息系统，生成《求助登记表?#32602;?#38468;件1）。

　　第十八条  求助人员有携带未成年人流?#20284;蛺中?#20026;，或疑似?#36130;取⒂掌?#21033;用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害身心健康的表演等活动的，救助管理机构应当及时报请公安机关调查、甄别。

　　第十九条  求助人员为疑似境外人员的，救助管理机构应当及时报请公安机关确认求助人员身份。属于非法入境、居留的，应当将其交由公安机关处置。属于合法入境、居留的，应当及时向当地外办、港澳办或台办通报，并可受当地外办、港澳办或台办的委?#21009;?#20379;临时服务。

　　第二十条  在安全检查登记中发现求助人员有以下情形之一的，救助管理机构应当向求助人员解释不予救助的原因，并出具《不予救助通知书?#32602;?#38468;件2，一式两份）：

　　（一）               拒不配合安全检查；

　　（二）               拒不遵守物品管理规定；

　　（三）               自身?#24515;?#21147;解决食宿；

　　（四）               索要现金，拒不接受其他救助方式；

　　（五）               拒不提供或拒不如实提供个人信息；

　　（六）               其他不符合救助条件的情形。

第三章  在站服务

第一节  生活服务

　　第二十一条  求助人员应当将随身携带的物品进行寄存，救助管理机构应当妥?#31080;?#31649;。

　　第二十二条  救助管理机构应当按照受助人员?#21592;稹?#24180;龄、身心状况安排分区居住、单人单床，并为受助人员发放必要的生活用品。

　　女性受助人员应当安排女性工作人员管理。

　　第二十三条  成年女性携带6周岁以下未成年人的，救助管理机构应当为其共同在成人区生活提供便利。

　　第二十四条  救助管理机构应当对受助人员进行安全教育，告知其生活起?#21360;?#27880;意事项及站内管理要求。

　　第二十五条  救助管理机构应当及时清?#30784;?#28040;毒餐具、炊具，提供符合卫生要求的饮食并实行分餐制。对于未成年人、老年人、少数民族人员和患病人员，应当照顾其特殊饮?#25215;?#27714;。

　　第二十六条  救助管理机构应当对受助人员居室及活动区域经常清理、消毒，对受助人员床上用品每周至少清?#30784;?#28040;毒一次。受助人员离站后，应当对其床上用品及时更换、清?#30784;?#28040;?#23613;?/P>

　　第二十七条  救助管理机构应当为生活不能自理的受助人员用餐、住宿、穿衣、入厕、洗浴等提供相应的生活照顾和便利条件。

　　第二十八条  受助人员应当遵守救助管理机构各项内部管理规定，配合救助管理机构保持环境卫生和个人卫生，参加有益于身心健康的文体活动和教育辅导等活动。救助管理机构可以视情为受助人员提供心理辅导、行为矫治等服务。

　　第二十九条  受助人员因年老、残疾等原因暂时无法查明家庭情况或暂时无法离站的，救助管理机构可以委托相关机构托养。办理机构托养服务?#20013;?#24212;当符合相关规定。

第二节  寻亲服务

　　第三十条  受助人员有疑似走失、被?#29260;?#25110;?#36824;?#21334;情形的，救助管理机构应当及时向公安机关报案。

　　第三十一条  受助人员因年老、年?#20303;?#27531;疾等原因不能提供个人信息的，救助管理机构应当及时报请公安机关协助核查求助人员身份，并在其入站后24小时内以?#23454;?#24418;式发布寻亲公告。

　　第三十二条  救助管理机构应当充分利用现有工作信息和工作渠道，为前来寻亲人员提供便利和帮助。

第三节  医疗服务

　　第三十三条  救助管理机构应当做好卫生保健、防疫工作，配备体?#24405;啤?#34880;压计等基本设备。?#21009;?#20214;的救助管理机构可以依法内设医务室或与专业医疗机构合作开?#25346;?#30103;服务。

　　第三十四条  救助管理机构应当?#32454;?#25353;照?#34903;觶?#23545;患病受助人员按时按量发放药品，做好服药情况记录。

　　第三十五条  救助管理机构发现受助人员突发急病、精神异常或有疑似传染病的，应当及时送往医疗机构或联系医疗?#26412;?#26426;构救治、诊断；对有疑似传染病的，还应当及时向疾病预防控制机构报告，建议采取必要的卫生处理措施；发现有疑似吸毒情形的，应当报请公安机关处置。

　　第三十六条  由公安、城管等单位公务人员直接护送疑?#20973;?#31070;?#20064;?#24739;者、危重病人或有明显外伤人员到医疗机构救治的，救助管理机构应当在接到通知后及时到医疗机构甄别和确认病人身份。经甄别符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，救助管理机构应当及时为其办理救助登记?#20013;?/P>

第三十七条  因抢救生命垂危的受助人员等紧急情况，不能取得受助人员或者与其一同受助的近?#36164;?#24847;见，医疗机构征求救助管理机构意见的，救助管理机构应当建议医疗机构按照《中华人民共和国侵权责任法》规定处置。

需要对受助人员施行?#36136;酢?#29305;殊检查或者特殊治疗时，受助人员可?#21592;?#36798;意见的，应当由受助人员自行决定；受助人员不同意的，救助管理机构可以做好记录并妥?#31080;?#23384;。

在对受助未成年人实施医疗措施过程中，救助管理机构应当尊重医疗机构意见。

　　第三十八条  受助人员属于诊断结论表明需要住院治疗的精神?#20064;?#24739;者的，由送诊的有关部门办理住院治疗?#20013;?/P>

　　第三十九条  救助管理机构应?#22791;?#25454;医疗机构出具的可以出院的证明材料为受助人员办理出院?#20013;?#21463;助人员无?#31034;?#19981;出院的，救助管理机构应当终止对其救助。

　　第四十条  救助管理机构应当按照当地物价和卫生计生部门制定的医疗服务收费标准、国家基本药物目录与医疗机构核定受助人员医疗收费和用药范围。受助人员需要超范围用药或进行大型器?#23548;?#26597;的，须经救助管理机构审查同意后方可实施。

第四节  未成年人教育服务

　　第四十一条  救助管理机构应当为受助未成年人提供关爱型服务和保护?#28304;?#26045;，及时与受助未成年人沟通，了解其思想状况和遇困原因，经常组织受助未成年人参加有益于身心健康的文体活动、公益活动和社会实践活动，帮助受助未成年人树立正确的价值观、人生观。

　　第四十二条  救助管理机构应当对受助未成年人开展心理咨询和需求评估。受助未成年人存在心理和行为偏差的，救助管理机构应当进行有针对性的心理辅导和行为矫治。对于重复流浪或经评估发现不宜返回家庭的受助未成年人，救助管理机构可以延长救助期限。

　　第四十三条  流出地救助管理机构应当对受助未成年人的家庭监护情况进行调查评估：对确无监护能力的，由救助管理机构协助监护人及时委托其他人员代为监护；对拒不履行监护责任、经反复教育不改的，由救助管理机构向人民法院提出申请撤销其监护人资格，依法另行指定监护人。

　　第四十四条  救助管理机构应当区分受助未成年人年龄、文化程度、身体、精神状况和智力发展水平、滞留时间等不同情况，协助提供义务教育、替代教育等服务。

　　第四十五条  救助管理机构应当主动联系当地人力资源和社会保?#31995;?#37096;门，协助年满14周岁、不宜接受义务教育且有职业技能培训意愿的受助未成年人接受免费职业技能培训。

　　第四十六条  受助未成年人在机构内接受教育培训的，救助管理机构应当制定?#23460;?#30340;教学计划，并对日常教学培训做好监督、检查工作。

　　第四十七条  受助未成年人有严重不良行为的，救助管理机构可以依法送其到专门学校进行矫治和接受教育。

　　第四十八条  受助未成年人暂时无法查明家庭情况或暂时无法离站的，救助管理机构可以为其办理家庭寄养、类家庭养育、机构托养等服务。安排具有意?#24613;?#36798;能力的受助未成年人寄养托养的，应当征得其本人同意。办理寄养托养?#20013;?#24212;当符合相关标?#23478;?#27714;。

第四章  离站服务

第一节  离站准备

　　第四十九条  救助管理机构应?#22791;?#25454;受助人员需求，帮助其联?#30331;子眩?#24182;为受助人员提取亲友汇款提供帮助。

　　第五十条  对年满16周岁、无精神?#20064;?#25110;智力残?#24067;?#35937;的受助人员，救助管理机构救助期限?#35805;?#19981;超过10天。受助人员临时生活困难已经解决的，救助管理机构应当协助其做?#32654;?#31449;前准备并适时安排离站。

　　第五十一条  受助人员在医疗机构接受救治的，救助管理机构应?#22791;?#25454;医疗机构出具的出院证明适时安排离站。

第二节  自行离站

　　第五十二条  年满16周岁、无精神?#20064;?#25110;智力残?#24067;?#35937;的受助人员主动要求自行离站的，应当填写《自行离?#26087;?#26126;书?#32602;?#38468;件3）。救助管理机构应当为其办理离站?#20013;?#28165;点交接寄存物品，完成《在站服务及离站登记表?#32602;?#38468;件4）。

　　第五十三条  自行离站人员没有交通费的，救助管理机构应?#22791;?#25454;其实?#24066;?#27714;提供乘车?#23616;?#21644;必要的饮?#22330;?/P>

　　第五十四条  救助管理机构应当与当地（火）车站、港口协商购买、印制、查验及退?#20826;?#36710;?#23616;?#30340;具体方式，加强对受助人员乘车?#23616;?#30340;管理。

　　乘车?#23616;?#24212;当方便受助人员到达目的地，流入地到流出地有直达车、船交通工具的，应当提供直达乘车?#23616;ぁ?#30830;需中转的，应当告知受助人员中转地站名、中转地救助管理机构地址及联系方式。

　　第五十五条  救助管理机构原则上不得为受助人员提供现金。因特殊情况需要提供短途公共交通费的，?#35805;?#19981;超过20元，救助管理机构应当留存受助人员签收字据。

　　第五十六条  受助人员未办理离站?#20013;?#25797;自离开救助管理机构或医疗机构的，视为主动放弃救助，救助管理机构应当做好文字记录并保存相关资料。

第三节  接?#22836;?#22238;

　　第五十七条  不满16周岁的未成年人、行动不便的残疾人和其他特殊困难受助人员（以下简称“特殊困难受助人员?#20445;?#24212;当由其?#36164;?#25509;领返回。

　　第五十八条  救助管理机构应当查验接领人身份证件，保留其身份证件复印件及有关证明材料，同时清点交接寄存物品，完成《在站服务及离站登记表?#32602;?#21150;理交接?#20013;?#25509;领人拒不提供身份证件、证明材料或拒不签字确认的，不得?#24179;?#21463;助人员。受助人员患病的，救助管理机构应当将受助人员病情信息告知接领人。

　　第五十九条  ?#36164;?#19981;能接领特殊困难受助人员返回的，救助管理机构应当在核?#30331;?#20917;后安排接?#22836;?#22238;。

　　第六十条  流入地救助管理机构应当向流出地救助管理机构通报特殊困难受助人员人数、健康状况、家庭信息等基本情况，就接?#22836;?#24335;、交接时间和地点等具体事项进行协商，并在交接时办理交接?#20013;?/P>

　　第六十一条  由流入地救助管理机构乘坐公共交通工具护送特殊困难受助人员返回的，流出地救助管理机构应当安排车辆到（火）车站、码头等到达地点接应。

　　第六十二条  流入地、流出地救助管理机构就接送事项不能达成一致意见的，应当报上级民政部门协调解决。

　　第六十三条  救助管理机构应?#22791;?#25454;接送特殊困难受助人员人数、健康状况、风险隐患等情况合理安排工作人员人数及交通方式，必要时应当安排医护人员随行。接送途中发生意外情况的，工作人员应当及时妥善处置并向救助管理机构报告。

　　第六十四条  护送特殊困难受助人员返家前，流出地救助管理机构应当告知受助人员?#36164;?#20570;好接收准备，并在交接时办理交接?#20013;?/P>

　　第六十五条  联系受助人员返家时，其家人明确表示不接收的，流出地救助管理机构应当提前联系当地乡镇政府（街道办事处）、公安机关和居（村）民委员会到场，请其依法维护返家人员权益。

　　第六十六条  受助人员确已无家可归的，其户籍所在地的救助管理机构应当接收受助人员，并协调当地人民政府予以妥善安置。受助人员因长期流浪被注销户籍的，其户籍注销地的救助管理机构应当接收受助人员，并协调公安机关办理恢复户籍?#20013;?/P>

　　第六十七条  省级民政部门应当加强对跨省接?#22836;?#22238;工作的指导，根据各救助管理机构自身条件、地理位置等情况，确定跨省接送单位，及时更新、发布并上报本省具备跨省接送条件的救助管理机构名单。

第四节  终止救助

　　第六十八条  受助人员有以下情形之一的，救助管理机构可以终止救助：

　　（一）无正当理由拒不离站或出院；

　　（二）拒不提供或拒不如实提供家庭信息；

　　（三）违法违纪、扰乱救助管理秩序；

　　（四）其他不符合继续救助的情形。

　　第六十九条  救助管理机构应当向受助人员解释终止救助的原因，清点交接寄存物品，完成《在站服务及离站登记表?#32602;?#24182;向受助人员出具《终止救助通知书?#32602;?#38468;件5，一式两份）。

第五节  其他情形

　　第七十条  经当地人民政府或民政部门批准，受助人员移送至有关机构长期安置的，救助管理机构应当清点交接寄存物品，完成《在站服务及离站登记表?#32602;?#19982;相关机构办理交接?#20013;?/P>

　　第七十一条  受助人员被司法机关带离的，救助管理机构应当查验司法机关工作人员身份证件或执法证件，保留司法机关出具的有关证明材料及工作人员身份证件或执法证件复印件，清点交接寄存物品，完成《在站服务及离站登记表?#32602;?#21150;理交接?#20013;?/P>

　　第七十二条  受助人员在医疗机构内死亡的，救助管理机构应当取得医疗机构出具的死亡证明书。受助人员在救助管理机构内因突发急病等原因经?#26412;?#26426;构确认死亡的，救助管理机构应当及时报请公安机关到场处置并出具死亡原因鉴定书。

　　第七十三条  救助管理机构应当协助死亡受助人员?#36164;?#22788;理好后事，清点交接寄存物品，完成《在站服务及离站登记表?#36144;Ｇ资?#19981;能前来的，应当取得其同意火化的书面证明材料或电话?#23478;簟?#35270;频录像等资料。?#36164;?#26126;确拒绝前来的，应当留存其电话?#23478;簟?#35270;频录像等资料，由救助管理机构妥善处理后事，办理火化?#20013;?#39592;灰及相关物品留存三年。

　　第七十四条  无法查明死亡受助人员身份或无法联系到其?#36164;?#30340;，救助管理机构应当在市级以上报刊上刊登公告，公告期30天（当地对无主尸体处置有规定的，依照当地规定处置）。公告期满后仍无人认领的，由救助管理机构妥善处理后事，办理火化?#20013;?#39592;灰及相关物品留存三年。

第五章  机构管理

　　第七十五条  救助管理机构应当?#32454;?#36981;守相关法律法规，建立健全内部管理制度，明确岗位职责，规范工作流程，完善绩效评价，实行规范化管理。

　　第七十六条  救助管理机构应当建立岗位培训制度，工作人员应?#26412;?#22521;训合格后上岗。工作人员上岗应当统一着?#23433;?#20329;戴工作标识。

　　第七十七条  救助管理机构应当建立安全保卫制度，在接待大厅配备安全检查门或金属探测器等安全检查设备，在楼院门外、接待大厅、楼道、?#31243;?#31561;公共区域及观察?#19994;?#29305;殊区域安装具有存储功能的视频监控系?#22330;?#30417;控录像资料保存期不少于3个月，特殊、重要资料以实物方式交存档案室。

　　第七十八条  救助管理机构应当建立值班巡查制度，值班人员应当熟知机构内受助人员情况，加强夜班巡查并做好巡查记录。值班人员应当在交接班时对患病、情绪异常等特殊受助人员重点交接。

　　第七十九条  救助管理机构应当建立信息管理制度，配备必要的工作电脑及相关设备，通过全国救助管理信息系统及时办理入站、离站等?#20013;?#20449;息录入应当真实、完整。

　　第八十条  救助管理机构应当建立财务管理制度，规范流?#20284;?#35752;人员救助资金支出标准、报销?#23616;?#21450;审批程序，健全内部控制流程。

　　第八十一条  救助管理机构应当建立宣传、引导社会组织、社会公众、志愿者等社会力量参与救助服务的工作制度，委托具有相应从业资质的机构开展心理辅导、教育培训、监护评估、寄养托养等救助服务。

　　第八十二条  救助管理机构应当建立消防安全制度，配备必要的消防设施，定期开展消防演练。

　　第八十三条  救助管理机构应当建立突发事件处置制度，制订针对极端天气、自然灾害、群体性事件等突发事件的应急预案，发生突发事件时应当迅速启动预案，采取有效措施予以处置，并及时向上级民政部门报告。

　　第八十四条  救助管理机构应当建立救助管理工作档案管理制度，做好纸质材料、电子文件的收集、整理和存档保管工作。

　　第八十五条  救助管理机构应当依法落实工作人员休假制度，每年至少开展一次全面的身体检查，保障工作人员身心健康。

第六章  附则

　　第八十六条  在极端天气或遭受自然灾害情况下，救助管理机构可以开设临时避寒、避暑或庇护场所，简化救助流程，为求助人员提供?#20849;?#21644;住宿等基本服务。

　　第八十七条  求助人员或受助人员扰乱救助管理机构正常工作秩序的，救助管理机构应当报请公安机关到场处置。

　　第八十八条  没有设立救助管理机构的民政部门，可以参照本规程开展救助管理工作。

　　第八十九条  本规程由民政部负责解?#20572;?#33258;2014年8月1日起实施。《民政部关于印发<救助管理机构基本规范>和<流?#23435;?#25104;年人救助保护机构基本规范>的通知?#32602;?#27665;发〔2006〕118号）?#21592;?#35268;程实施之日起?#29616;埂?/P>


　　附件1

                                                              档案编号： 

求助登记表

姓名

?#21592;?/P>

出生 日期

年  月  日

年龄

民族

照片

证件 类型

证件号码

来站时间

年   月   日   时   分

救助编号

身高

体重

户籍地

省     市(地区)      区/县     乡/镇街道

来站 方式

□自行来站    □公安护送   □城管护送   □本站主动救助   □其他人员护送  　　□其他站护送  □本站接回       □其他

求助内容

□饮?#22330;?nbsp; □住宿　  □通讯 　 □乘车?#23616;?　 □其他

求助 原因

□乞讨   □务工不着   □寻亲不遇   □遗失钱财   □?#22351;?#34987;抢   □?#40644;?　 　　□?#36824;?　□因灾   □拾荒   □其他

身体 状况

□基本健康    □肢体残疾    □智力残疾    □疑?#20973;?#31070;?#20064;?nbsp;   □疑似传染病    　　□行动困难    □明显外伤    □严重抑郁    □躁动?#35805;?nbsp;   □其他

安全检查情况

□需交公安处置的物品：□炸药雷管  □腐蚀物品  □管制刀具  □其他                □需代为保管的物品：□锐器利器   □打火器具   □其他              □需丢弃的物品：□              　　□没有上述物品

寄存物品内容

求助人签字： 保管人签字：

流浪经历

曾经救助情况

?#36164;?/P> 信息

姓名

?#36164;?#20851;系

联系 电话

护 送 人

姓名

证件号

联系电话

工作单位

护送人员 签字

是否给予救助

□是  □否

不予救助原因

不予救助通知书编号

入站

入站时间

年       月       日      时       分

接待人员  签字

备注




　　附件2

　　 档案编号：

不予救助通知书

           ××?#36742;?#21161;管理站〔    〕第   号 

　　 ：

　　您于        年    月    日来站求助，因以下原因不符合救助条件，现决定不予救助。

　　□拒不配合安全检查

　　□拒不遵守物品管理规定

　　□自身?#24515;?#21147;解决食宿

　　□索要现金，拒不接受其他救助方式

　　□拒不提供或拒不如实提供个人信息

　　□其他不符合救助条件的情?#21361;?nbsp;                          

　　如?#21592;?#36890;知不服，可于15日内向所属民政部门提出申诉。

　　　 　   　           　经办人签字：

　　                       负责人签字：

　　 ××?#36742;?#21161;管理站

　　　　　　　　　　　　　　　    年　　月　　日

　　 （救助管理机构印章）




　　附件3

自行离?#26087;?#26126;书

　　本人于        年    月    日到                救助管理站求助，现因临时生活困难已经解决，要求自行离站。我声明：

　　救助管理站已经为本人提供了符合法律规定的临时救助服务；

　　本人身体健康，具备自行出行、返回的能力；

　　本人离站后的行为自行负责。

　　本人上述声明完全真实、自愿。

　　 声明人签字：       

　　 年      月     日




　　附件4

在站服务及离站登记表

在站情况

姓名

救助编号

床位号

救助 内容

□食物   □衣物   □通讯联络   □住宿  □医?#20973;?#27835;  □乘车?#23616;ぃ?#21478;附复印件）

发放物品情况

（可另附页）                               经办人：

寻?#20303;?/P> 联?#30331;子?#24773;况

（可另附页）                               经办人：

医疗服务情况

（可另附页）                               经办人：

未成年人教育服务情况

（可另附页）                               经办人：

寄养托养情况

（附寄养托养协议）                            经办人：

备注

（可另附页）                               经办人：

离站?#20013;?/P>

离站 形式

□自行离站  □擅自离站  □单位/?#36164;?村（居）委会接领  □救助管理机构接领  □救助管理机构护送  □终止救助  □司法带离  □长期安置  □死亡（另附证明材料） □其他

自行离站

目的地

车次

车票面值

元

受助人签字

?#36164;?#25509;领

接领人姓名

?#36164;?#20851;系

证件号

（另附接领人身份证件复印件、证明材料）

联系 电话

详细住址

接领人签字

护送 情况

护送人

目的地

终止救助情况

原因

□无正当理由拒不离站或出院     □拒不提供或拒不如实提供家庭信息 　　□违法违纪、扰乱救助管理秩序   □其他不符合继续救助的情形

受助人签字

经办人签字

通知书 编号

离站 时间

年    月     日     时      分

寄存物品领取情况

接领人 签字

接收 情况

接收 单位

(盖章)

经办人签字

接收时间

安置 情况

安置 单位

安置时间

安置单位签印

备注




　　附件5

　　

终止救助通知书

           ××?#36742;?#21161;管理站〔    〕第   号 

　　 ：

　　您于        年    月    日来站接受救助，因以下原因不符合继续救助条件，现决定终止救助。

　　□无正当理由拒不离站或出院

　　□拒不提供或拒不如实提供家庭信息

　　□违法违纪、扰乱救助管理秩序

　　□其他不符合继续救助的情?#21361;?nbsp;                          

　　如?#21592;?#36890;知不服，可于15日内向所属民政部门提出申诉。

　　　 　   　           　经办人签字：

　　                               负责人签字：

　　 ××?#36742;?#21161;管理站

　　　　　　　　　　　　　　　    年　　月　　日

　　 （救助管理机构印章）




　　附件6

有关法律法规、政策文件规定

　　一、《社会救助暂行办法?#32602;?014年5月1日起施行）

　　 第五十一条  公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行公务时发现流浪、乞讨人员的，应当告知其向救助管理机构求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理机构；对突发急病人员，应当立即通知?#26412;?#26426;构进行救治。

　　二、中华人民共和国治?#34917;?#29702;处罚法（2006年3月1日起施行）

　　第十五条  醉酒的人违反治?#34917;?#29702;的，应?#22791;?#20104;处罚。

　　醉酒的人在醉酒状态中，?#21592;?#20154;有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护?#28304;?#26045;约束?#36742;菩选?/P>

　　三、中华人民共和国禁毒法（2008年6月1日起施行）

第三条　禁毒是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当依照本法和有关法律的规定，履行禁?#23616;?#36131;或者义务。

　　四、中华人民共和国传染病防治法（2004年12月1日起施行）

第三十一条  任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

第四十条  疾病预防控制机构发现传染病疫情或者接到传染病疫情报告时，应当及时采取下?#20889;?#26045;：

（一）对传染病疫情进行流行病学调查，根据调查情况提出划定疫点、疫区的建议，?#21592;?#27745;染的场所进行卫生处理，对密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施，并向卫生行政部门提出疫情控制方案；

（二）传染病暴发、流行时，对疫点、疫区进行卫生处理，向卫生行政部门提出疫情控制方案，并按照卫生行政部门的要求采取措施；

（三）指导下级疾病预防控制机构实施传染病预防、控制措施，组织、指导有关单位对传染病疫情的处理。

　　五、中华人民共和国侵权责任法（2010年7月1日起施行）

第五十六条　因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近?#36164;?#24847;见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。

　　六、中华人民共和国精神卫生法（2013年５月１日起施行）

　　第三十六条  诊断结论表明需要住院治疗的精神?#20064;?#24739;者，本人?#25381;心?#21147;办理住院?#20013;?#30340;，由其监护人办理住院?#20013;换?#32773;属于查找不到监护人的流?#20284;?#35752;人员的，由送诊的有关部门办理住院?#20013;?/P>

　　七、中华人民共和国未成年人保护法（2007年6月1日起施行）

　　第四十三条　县级以上人民政府及其民政部门应?#22791;?#25454;需要设立救助场所，对流?#20284;?#35752;等生活无着未成年人实施救助，承担临时监护责任；公安部门或者其他有关部门应当护?#22303;骼似?#35752;或者离?#39029;?#36208;的未成年人到救助场所，由救助场所予以救助和妥善照顾，并及时通知其?#25913;?#25110;者其他监护人领回。

　　八、中华人民共和国预防未成年人犯罪法（1999年11月1日起施行）

　　 第三十五条　对未成年人实施本法规定的严重不良行为的，应当及时予以制止。

　　 对有本法规定严重不良行为的未成年人，其?#25913;?#25110;者其他监护人和学校应当相互配合，采取措施严加管教，?#37096;?#20197;送工读学校进行矫治和接受教育。

　　 对未成年人送工读学校进行矫治和接受教育，应当由其?#25913;?#25110;者其他监护人，或者原所在学校提出申请，经教育行政部门批准。

　　九、民法通则（1987年1月1日起施行）

　　第十八条　监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。

　　监护人依法履行监护的权利，受法律保护。

　　监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。

　　十、中华人民共和国婚姻法（1981年1月1日起施行）

　　第四十四条　对?#29260;?#23478;庭成员，受害人有权提出请求，?#29992;?#22996;员会、村民委员会以及所在单位应当予以?#30333;琛?#35843;解。

　　对?#29260;?#23478;庭成员，受害人提出请求的，人民法院应当依法作出支付扶养费、抚养费、赡养费的判决。

　　第四十五条　对重婚的，对实施家庭暴力或?#25353;⒁牌?#23478;庭成员构成犯罪的，依法追究刑事责任。受害人可以依照刑事诉讼法的有关规定，向人民法院自诉；公安机关应当依法侦查，人民检察院应当依法提起公诉。

　　十一、国务院办公厅关于加强和改进流?#23435;?#25104;年人救助保护工作的意见（国办发〔2011〕39号）

　　流出地救助保护机构要对流?#23435;?#25104;年人的家庭监护情况进行调查评估：对确无监护能力的，由救助保护机构协助监护人及时委托其他人员代为监护；对拒不履行监护责任、经反复教育不改的，由救助保护机构向人民法院提出申请撤销其监护人资格，依法另行指定监护人。

　　十二、国务院办公厅关于印发中国反对拐卖人口行动计划（2013—2020年）的通知（2011年）（国办发〔2013〕19号）

　　健全流?#23435;?#25104;年人救助保护机制，积极利用现有救助管理机构和福利机构做好流?#23435;?#25104;年人和弃婴的救助安置，依托社会工作等专业人才提供心理辅导、行为矫治、文化教育、技能培训、就业帮扶等服务。

　　对组织?#31185;?#20799;童、残疾人乞讨，?#31185;任?#25104;年人、残疾人从事违法犯罪活动的依法予以惩处，及时查找受害人?#36164;?#24182;护送受害人前往救助保护机构。

?

民政部关于指?#21363;澹?#23621;）民委员会协助做好社会救助工作的意见

       民发【2015】104号

各省、自治区、?#27605;?#24066;民政厅（局）,各计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局：

　　为进一步健全完善社会救助经办服务体系，充分发挥城乡基层群众性自治组织在社会救助工作中的重要作用，根据《社会救助暂行办法?#36144;ⅰ?#22269;务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见?#32602;?#22269;发〔2012〕45号）要求，现就指?#21363;澹?#23621;）民委员会协助做好社会救助工作提出如下意见：

一、充分认识村（居）民委员会协助做好社会救助工作的重要性

　　村（居）民委员会是?#29992;?#33258;我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，在服务?#29992;?#32676;众、深化基层治理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面发挥着不可替代的重要作用。社会救助事关困难群众衣食冷暖和基本生活保障，是党和政府维护困难群众生存权益、促进社会稳定和公平正义的托底性、基础性制度安排。困难群众居住在社区、生活在社区、服务依托社区，与村（居）民委员会的联系最为紧密，村（居）民委员会最了解困难群众的生活状况和救助需求。健全完善社会救助经办服务体系，落实好各项社会救助政策，不断提升基层社会救助服务水平，真正为困难群众排忧解难，离不开村（居）民委员会的参与、协助和配合。

二、进一步明?#21453;澹?#23621;）民委员会协助做好社会救助工作的主要内容

　　依据《中华人民共和国村民委员会组织法?#36144;ⅰ?#20013;华人民共和国城市?#29992;?#22996;员会组织法》的有关规定，村（居）民委员会应当协助基层政府或其派出机关开展与?#29992;?#21033;益有关的公共事务、社区服务等工作。社会救助与社区?#29992;?#21033;益息息相关，是社区公共服务不可或缺的重要方面。各地民政部门要厘清责任、突出重点，进一步明?#21453;澹?#23621;）民委员会协助做好社会救助工作的主要内容。

（一）协助做好救助对象发现报告工作。

　　各地民政部门要指导、督促村（居）民委员会将发现排查困难群众列为日常重点工作，安排社区工作者、专业社会工作者、志愿者等经常性走访?#29992;?#23478;庭，了解、收集困难群众的现状信息，掌握、核实辖区内?#29992;?#29983;活困难及遭遇突发事件、意外事?#30465;?#32633;患重病等急难情况，并及时告知乡镇人民政府（街道办事处）。指导、督促村（居）民委员会在日常工作中，将辖区内的留守儿童、独?#27704;?#20154;、残疾人、重病患者等易陷入生活困境的人群作为重点，开展经常性走访、问候；关注居住在本辖区的外来人员，帮助有困难的家庭和个人提出救助申请。指导?#21009;?#20214;的村（居）民委员会在社区公共服务场所开设救助咨询服务窗口，开通救助服务热线，方便困难群众求助。

（二）协助做好社会救助申请审核审批工作。

　　一是协助提出救助申请。指导、督促村（居）民委员会接受申请最低生活保障、特困人员供养、医?#20973;?#21161;、教育救助、住房救助、临时救助等社会救助有困难的家庭或个人的委托，代其向乡镇人民政府（街道办事处）或相关救助机构提交书面申请及材料。指导、督促村（居）民委员会将申请人所有申请材料全部上交，不得自行作出不予受理或不符合救助条件的决定。要指导、督促村（居）民委员会成员及其他社区工作者主动申报备案其近?#36164;?#30003;请救助的情况。

　　二是协助开展调查审核。指导、督促村（居）民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处），组织驻村（社区）干部、社区救助专干、专业社会工作者等工作人员，通过入户调查、邻里访?#23454;?#24418;式，对社会救助申请人声明的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查核实，并由调查人员和申请人签字确认。调查审核的责任主体是乡镇人民政府（街道办事处），村（居）民委员会不能自行作出调查审核结论。

　　三是协助组织群众评议。指导、督促村（居）民委员会在入户调查结束后，协助乡镇人民政府（街道办事处）组织村（居）民代表或者群众评议小组对救助申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的客观性、真实性和完整性进行评议。

　　四是协助进行抽查复核。县级民政部门要在村（居）民委员会的参与下开展抽查复核工作，全面、准确地听取村（居）民委员会关于入户调查、邻里访?#30465;?#32676;众评议以及村（居）民委员会成员等社区工作人员近?#36164;?#30003;请救助备案等情况介绍。?#21009;?#20214;的地方，县级民政部门可邀请乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会参与审批。

　　五是协助公示审核审批结果。乡镇人民政府（街道办事处）根据家庭经济状况调查审核、群众评议等情况对救助申请提出审核意见后，要在村（居）民委员会协助下在村（居）务公开栏公示审核结果。县级民政部门作出救助批准决定后，要在村（居）民委员会协助下在村（居）务公开栏公示拟救助的申请人姓名、家庭成员、救助金额等信息。两次公示的责任主体分别是乡镇人民政府（街道办事处）和县级民政部门，村（居）民委员会不能自行公示相关信息。要指?#21363;澹?#23621;）民委员会及时维护公示?#31119;?#30830;保相关公示信息完整、可?#21360;?/P>

（三）协助做好社会救助动态管理工作。

　　各地民政部门要指导、督促村（居）民委员会配合乡镇人民政府（街道办事处）以及县级社会救助管理部门，按照有关规定分类、定期核查辖区内已获得救助对象的家庭人口状况、经济状况等变化情况；要督促辖区内已获得救助对象在家庭人口、经济状况等发生变化时，主动报告乡镇人民政府（街道办事处）。对于村（居）民委员会在日常工作中发现救助对象家庭情况发生变化的，要督促其及时报告。

（四）协助做好社会力量参与社会救助有关工作。

　　各地民政部门要指?#21363;澹?#23621;）民委员会充分发挥自身独特优势，以社区为?#25945;ǎ?#32467;合城乡社区建设，积极促进驻社区单位、社区社会组织、业主委员会、社区志愿者等主体参与社会救助，鼓励、引导社区?#29992;?#24320;展社会救助志愿服务和互助服务。要为社会工作服务机构和专业社会工作者进入社区创造条件，支持他们针对救助对象的不同需求，开展心理疏导、精神抚慰、能力提升、社会融入等专业服务。要大力发展社区慈善，规范社区?#23395;瑁?#25506;索设立社区爱心救助基金，鼓励、支持社会组织、企事业单位和爱心人?#24247;日?#23545;困境家庭和救助对象开展慈?#20973;?#21161;。要创新发展社区慈善超市，依托居委会建立社会捐助站点，引导?#29992;?#31215;极捐赠家庭闲置物品，培育发展社区社会救助社会组织。要加?#21487;?#21306;救助资源的信息共享，实现困难群众的救助需求信息、政府相关部门的救助资源、社会组织的救助项目、社会各界的爱心捐赠和志愿服务的有效对接。

（五）协助做好社会救助政策宣传工作。

　　各地民政部门要指?#21363;澹?#23621;）民委员会利用城乡社区公共服务信息?#25945;ā?#20844;示栏、信息宣传栏、宣传册、现场解答等群众?#21442;?#20048;见的途径和形式，不断加大社会救助政策宣传普及力度，使社会救助政策法规深入人心、家喻户晓。要重点向?#29992;?#32676;众宣传最低生活保障、特困人员供养、医?#20973;?#21161;、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等政策的资格条件和申请审批程序，不断提高社会救助政策的透明度和知晓度。要在城乡社区大力弘扬中华民族团结?#23547;?#20114;助共济的传统美德，引导社会公众理解、支持社会救助工作，营造良好社会舆论氛围。

三、切实加强对村（居）民委员会协助做好社会救助工作的领导和指导

　　（一）加强组织领导。各级民政部门要努力争取党委、政府的重视和支持，把村（居）民委员会协助做好社会救助工作纳入基层社会治理的重要内容，及时解决工作中存在的问题。要把村（居）民委员会协助做好社会救助工作列为提升基层社会救助经办服务能力的重要举措，抓紧协调研究具体办法和支?#25191;?#26045;，切实发挥好村（居）民委员会的功能作用。

　　（二）加强能力建设。各级民政部门要指?#21363;澹?#23621;）民委员会根据辖区幅度、人口规模等因素，安排必要的人员协助做好社会救助工作。切实加强经费保障，将村（居）民委员会协助做好社会救助工作所需经费纳入社会救助工作经费统筹考虑，并按照“费随事转”原则，?#23454;备?#20104;经费补助。要加?#21487;?#20250;救助管理信息系统与社区综合信息管理服务?#25945;?#30340;对接，实现社会救助对象数据和社区?#29992;?#25968;据统一采集、多方共享。各级民政部门要有针对性地加强培训工作，确保村（居）民委员会相关工作人员熟悉、掌握社会救助政策与社会工作专业理念、方法和?#35760;傘?/P>

　　(三)加强工作指导。各级民政部门要切实加强村（居）民委员会协助做好社会救助工作的指导，对于一些带有规律性、方向性的经验做法，要及时完善、总结并推广。要抓紧研究政府购买社会救助服务的机制、路径和办法，不断创新村（居）民委员会协助做好社会救助工作的模式、方法。探索将社会组织引入社会救助，逐步拓展社会救助服务内涵，积极指?#21363;澹?#23621;）民委员会以社区为?#25945;ǎ?#32479;筹整合政府救助、慈?#20973;?#21161;和社会服务等资源，实施形式多样的救助服务，最大程度满足困难群众的救助需求。要加强对村（居）民委员会协助开展社会救助工作的监督检查，对徇私舞?#20303;?#34394;构瞒报、优亲厚?#36873;?#25975;衍塞责造成严重后果的，要依法依规追究责任。

民政部  

2015年6月1日













































































永公金字(2011)20号

 

永州市住房公积金管理中心行政执法依据

 

一、行政执法机关

单位名称：永州市住房公积金管理中心

单位类别：法律法规授权组织

法律依据：

《住房公积金管理条例》第十条

二、行政执法依据

类  别	名     称	制定机关	生效时间
行政法规	住房公积金管理条例	国务院	1999.4.3

三、执法职权

（一）行政处罚（1项）

单位不办理住房公积金缴存登记；不为单位职工办理住房公积金账户设立?#20013;?#30340;；由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的。

处罚种类：罚款

法律依据：

国务院《住房公积金管理条例》第三十七条

（二）其他行政行为（2项）

1、单位逾期不缴或少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存，逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

法律依据：

国务院《住房公积金管理条例》第三十八条

2、住房公积金提取、使用审批

法律依据：

国务院《住房公积金管理条例》第二十五条

                                                                  

                                                 永州市住房公积金管理中心

                                                           2011年8月17日

 

湖南省住房公积金管理中心内部控制暂行办法

第一章 总则
第一条 为加强住房公积金管理中心(以下简称管理中心)内部控制管理,完善内部控制体系,健全内部控制机制,防范和化解资金风险,保证管理中心安全稳健运行,根据《住房公积金管理条例》等国家和省有关规定,结合我省实际,制定本暂行办法.
第二条 管理中心内部控制是指管理中心为实现管理工作目标,通过制定并实施系统化的政策,程序?#22836;?#27861;,对风险进行事前防范,事中控制,事后监督和纠正的动态过程和机制.
内部控制应当包括内部控制环境,风险识别与评估,内部控制措施,信息交流与反馈,监督评价与纠正?#20219;?#22823;要素.
第三条 管理中心内部控制目标:
(一)确保国家法律,法规,政策和管理中心内部规章制度的贯彻执行;
(二)确保管理中心发展战略和管理目标的全面实施和充分实现;
(三)确保业务记录,财务信息和其他管理信息的及时,真实和完整;
(四)确保内部控制体系有效运行,促进管理中心各级管理
者和员工强化内部控制意识,?#32454;?#36143;彻落实各项控制措施;
(五)确保管理中心在出现业务创新,机构重组及设立等重大变化时,及时有效地评估和控制可能出现的风险.
第四条 管理中心内部控制应当坚持全面,审慎,制衡,有效,独立的原则.包括:
(一)内部控制应当渗透到管理中心的各项业务过程和各个操作?#26041;?覆盖所有的部门和岗位,全体人员参与,任何决策或操作均应当有记录可查;
(二)内部控制应当以防范风险,?#32454;?#31649;理为出发点,管理中心的管理应当体现"内控优先"的要求;
(三)内部控制应?#26412;?#26377;高度的权威性,任何人不得拥有不受内部控制约束的权力,内部控制存在的问题应当能?#22351;?#21040;及时反馈和纠正;
(四)内部控制的监督,评价部门应当独立于内部控制的建设,执行部门,并有直接向省住房公积金监督管理办公室,住房公积金管理委员会(以下简称管委会)和管理中心领导层报告的渠道.
第五条 本暂行办法适用于我省行政区域范围内的住房公积金管理中心及其分支机构和业务网点.
第二章 组织机构控制
第六条 管理中心应建立分工合理,职责明确,相互制衡的
组织结构,应当明确划分相关部门之间,岗位之间,上下级机构之间的职责,建立职责分离,横向与纵向相互监督制约的机制.应明确所有与风险和内部控制有关的部门,岗位,人员的职责和权限.
第七条 管理中心应当按照业务管理内容和内部监督要求,设置住房公积金缴存,支取,个人住房贷款,稽核内审,风险评估与控制,法律事务,财务管理,信息管理等独立的工作部门或专项工作岗位.
第八条 管理中心内部稽核审计部门应?#26412;?#26377;充分的独立性,有权获得管理中心的所有管理信息,并对各个部门,岗位和各项业务实施全面的监控和评价.内部稽核审计负责人直接对管理中心主任负责.必要时,可直接向管委会和省住房公积金监督管理办公室报告有关情况.
内部稽核审计部门应根据对辖属机构的风险评?#30563;?#26524;确定内部稽核审计频率,以及对机构和业务的稽核审计覆盖率,定期或不定期对内部控制的健全性和有效性实施检查,评价;应及时向管理中心领导层提交内部稽核审计报告;管理中心领导层及相关管理层应保证内部稽核审计报告中指出的内部控制的缺失得到及时纠正整改.
管理中心应将每?#25991;?#37096;稽核审计报告报省住房公积金监督管理办公室.
管理中心内部稽核审计力量不足,或?#21019;?#21040;规定的稽核审计覆盖率或稽核审计频率的,由省住房公积金监督管理办公室指定社会中介机构进行稽核审计,所需费用由管理中心支付.
第九条 管理中心风险管理部门应制定并实施识别,计量,监测和管理风险的制度,程序?#22836;?#27861;, 建立涵盖各项业务,全系统范围的风险管理系统,开发和运用风险量化评估的方法和模型,对信用风险,市场风险,流动性风险,操作风险等各类风险进行?#20013;?#30340;监控.
管理中心应将风险评估报告报省住房公积金监督管理办公室.
第十条 管理中心法律事务部门应统一管理各类授权,授信的法律事务,制定和审查法律文本,对新业务的推出进行法律论证,确保?#21208;?#19994;务的合法和有效.
第十一条 管理中心信息科技部门应当统一负责信息系统的规划,研发,建设,运行,维护和监控,提供日常科技服务和运行技术支持.明确信息系统相关人员的职责权限,实行最小授权;管理中心应当实现管理的信息化,建立贯穿各级机构,覆盖各个业务领域的数据库和管理信息系统,健全信息系统风险管理规章,制度,及时,真实,准确提供管理所需要的各种数据及向管委会和上级监管部门报送各类报表资料和对外披露信息.
第十二条 管理中心应当建立科学,有效的激励约束机制,培育良好的团队精神和内部控制文化,提高员工的风险意识和职业道德素质.对员工引进,退出,选拔,绩效考核,薪酬,福利,专业技术职务管理,处罚等日常人事管理做出详细规定.重要或关键岗位管理人员必须满足监管机构对其提出的资?#23460;?#27714;.
第十三条 管理中心应制定培训计划,以确保管理层和全体员工能够完成其承担的内部控制方面的任务和职责.培训计划应考虑不同层次员工的职责,能力和文化程度以及所面临的风险.每年应组织不少于一次的廉政培训,业务培训以及业务考试.
第十四条 管理中心应当对各项业务制定全面,系统,成文的政策,制度和程序,在管理中心运作体系内保持统一的业务标准和操作要求,避免因管理层的变更而影响其连续性和稳定性.
第十五条 管理中心应?#22791;?#25454;不同的工作岗位及其性质,赋予其相应的职责和权限,各个岗位应当有正式,成文的岗位职责说明和清晰的报告关系.关键岗位应当实行定期或不定期的人员轮换和强制休假制度.逐步推行离岗审计制度.
第十六条 管理中心应?#22791;?#25454;各分支机构和业务部门的管理水平,风险管理能力,地区经济环境和业务发展需要,建立相
应的授权体系,实行统一法人管理?#22836;?#20154;授权.授权应当采取书
面形式.
第十七条 管理中心应当建立内部控制的风险责任制:
(一)管理中心领导层应当对建立内部控制的有效性负责,
并对内部控制失效造成的重大损失承担责任;
(二)内部稽核审计部门应当对检查发现问题隐瞒不报,上报虚假情况或检查监督不力承担相应的责任;
(三)内部控制的监督,评价部门应当承担监督不力,评价失准的责任;
(四)业务部门?#22836;?#25903;机构应当及时纠正内部控制存在的问
题,并对出现的风险和损失承担相应的责任;
(五)管理中心领导层应当对违反内部控制的人员,依据法律规定,内部管理制度追究责任和予以处分,并承担处理不力的责任.
第三章 缴存,支取等柜台业务的内部控制
第十八条 管理中心缴存,支取等柜台业务内部控制的重点是:对业务网点和内部柜台业务实施有效监控,?#32454;?#25191;行账户管理和各项操作规程,防止内部操作风险和违规缴存及支取行为,防止内部人员串通违规支取,内部挪用,?#25300;鄣确?#27861;活动,确保缴存人资金安全.
第十九条 管理中心应当?#32454;?#31649;理缴存单位预留签章和存款支付凭据,提高对签章,?#26412;?#30495;伪的甄别能力.并利用计算机技术,加大预留签章管理的科技含量,防止诈骗活动.
第二十条 管理中心应当对缴存人账户实施有效管理,每月进行一次对账,确保对账的适时有效.对账户异常变动进行?#20013;?br /> 监控,发现异常情况应当进行跟踪?#22836;治?
第二十一条 管理中心应当对每日业务终了的账务实施有效管理,当天的?#26412;?#24403;天入账,对发现的错账或退票,应当及时查明原因,并按规定予以处理.
第二十二条 管理中心应当对因故不能记入到个人账户的挂账及时清理,查找原因,积极与缴存单位或委托银行联系.对于需办理退款?#20013;?#30340;账务须经相关人员签字审批.
第二十三条 管理中心应当?#32454;?#25191;行印章,?#23616;?#30340;分管与销毁制度,使用和保管重要业务印章的人员不得同时保管相关的业务单证. 人员离岗,"印,证"应当落锁入柜,妥?#31080;?#31649;.
第二十四条 管理中心应当对资金划转,账户信息变更等柜台业务,建立复核制度,确保业务的记录完整和可追溯.业务操作人员的名章,操作密码,身份识别卡等应当实行个人负责制,妥?#31080;?#31649;,按章使用.
第二十五条 管理中心应当将重要空白?#23616;?#21644;有价单证放入保?#23637;?实行使用登记的?#20013;?每月至少进行一次盘点查库.
第二十六条 管理中心应当建立缴存,支取等柜台业务的事后监督制度,配置专人负责事后监督,实现业务与监督在空间与人员上的分离.
第四章 贷款业务的内部控制
第二十七条 管理中心贷款业务内部控制的重点是:实行统一委托贷款管理,健全借款人信用风险识别与监测体系,完善贷款决策与审批机制,防止违反贷款原则发放人情贷款,防止个人贷款资金违规投向其他领域和用于违法活动.
第二十八条 管理中心贷款岗位设置应当做到分工合理,职责明确,岗位之间应当相互配合,相互制约,做?#32564;?#36151;分离,业务经办与会计账务处理分离.
第二十九条 管理中心应当建立有效的贷款决策机制,包括设立审贷委员会,负责审批权限内的贷款.
审贷委员会审议表决应当遵循集体审议,明确发表意见,多数同意通过的原则,全部意见应当记录存档.
第三十条 管理中心应当建立?#32454;?#30340;贷款风险垂直管理体制,下级机构应当服从上级机构风险管理部门的管理,?#32454;?#25191;行各项贷款风险管理政策和制度.
第三十一条 管理中心应当对贷款实行统一的法人授权制
度,上级机构应?#22791;?#25454;下级机构的风险管理水平,资产质量,所处地区经济环境等因素,合理确定贷款审批权限.
第三十二条 管理中心各级机构应当明确规定贷款调查人,审查人,审批人之间的权限和工作程序,?#32454;?#25353;照权限和程序审批业务,不得?#23460;?#32469;开调查人和审查人.
第三十三条 管理中心发放个人住房贷款时,应当对同一借款人在其他金融机构的贷款情况一并进行了解,按照控制总体贷款额度和总体还款额度的原则,确定住房公积金贷款的具体发放额度.
第三十四条 管理中心应当建立统一的贷款操作规范,规定贷前调查,贷时审查,贷后检查各个?#26041;?#30340;工作标准和操作要求:
(一)贷前调查应当做到实地查看,如实报告贷款调查掌握的情况,不回避风险点,不因任何人的主观意志而改变调查结论;
(二)贷时审查应当做到独立审贷,客观公正,充分,准确地揭示业务风险,提出?#26723;头?#38505;的对策;
(三)贷后检查应当做到实地查看,如实记录,及时将检查中发现的问题报告有关人员,不得隐瞒或掩饰问题.
第三十五条 管理中心应当?#32454;?#25191;行省里制定的个人住房贷款管理办法,对个人住房贷款的业务操作作出详细的规定(包括借款人条件,期限,利率,收费,担保,审批权限,申报资料,贷后管理,内部处理程序等).管理中心在批准贷款时,应当逐?#35797;?#26126;办理贷款业务的各项条件,经办部门只能在符合条件的前提下办理业务.
第三十六条 管理中心应当对借款人实施尽职调查,?#32454;?#25191;行贷款审批程序,防?#20849;话?#31243;序操作?#22836;?#23485;贷款条件,防止发放任何形式的外部行政干预贷款和人情贷款.
第三十七条 管理中心应当?#32454;?#23457;查借款人资格合法性,借款用途以及申请材料的真实性和借款合同的完备性,防止借款人通过编造虚假理由,使用虚假购房合同或虚假证明文件等方式,套取住房公积金,改变借款用途.
第三十八条 管理中心应当建立贷款质量监测报告体系,严密监测贷款质量的变化,分析不?#21363;?#27454;形成的原因,及时制定防范和化解风险的对策.
第三十九条 管理中心应当建立贷款风险分类制度,规范贷款质量的认定标准和程序,?#36758;?#25513;盖不?#21363;?#27454;的真实状况,确保贷款质量的真实性.
第四十条 管理中心应当建立贷款风险责任制,明确规定各个部门,岗位的风险责任:
(一)调查人员应当承担调查不实的责任,对调查情况的真实性负责;
(二)审查和审批人员应当承担审查,审批失误的责任,?#21592;?#20154;签署的意见负责;
(三)贷后管理人员应当承担检查失误,清收不力的责任;
(四)放款操作人员应当对操作性风险负责;
(五)内部稽核审计人员对所稽核的贷款的真实性,合规性
承担稽核不力的责任,保证规定的稽核数量和稽核频率;
(六)管理中心领导层及相关管理层应当对重大贷款损失承担相应的责任.
第四十一条 管理中心应当对违法,违规造成的贷款风险和损失逐笔进行责任认定,并按规定对有关责任人进行处罚.
第四十二条 管理中心应当建立完善的贷款管理信息系统,对贷款全过程进行?#20013;?#30417;控.建立完善的借款人管理信息系统,全面和集中掌握借款人的资信水平,财产状况,偿债能力等信息,对借款人进行分类管理,对资信不良的借款人实施贷款禁入.
第五章 资金调动和国债业务的内部控制
第四十三条 管理中心资金调动和国债业务内部控制的重点是:对资金调动和国债业务实行统一授权,对大额资金调动和国债买卖实行集体决策制度,防止资金的违规流动和违规操作国债导致的重大风险.
第四十四条 管理中心应?#22791;?#25454;分支机构和业务经办网点的管理水平,核定各个分支机构和业务经办网点的资金调动权限. 对分支机构和业务经办网点的资金调动情况应当定期进行检查,对异常资金变动应当建立有效的预警和处理机制.
未经上级机构批准,下级机?#20849;坏?#36827;行任何超越权限的资金调动.
第四十五条 管理中心应当完善资金调动的内部控制,资金的调出,调入应当有真实的业务背景,?#32454;?#25353;照授权进行操作,并及时划拨资金,登记台账.
第四十六条 管理中心与受委托银行签定的委托合同中,应当载明大额资金的限额标准,调动转?#21697;?#24335;及银行执行违规调动,转移大额资金指令应承担的违约赔偿责任.
管理中心应当对大额资金的调动,转移实行集体研?#21487;?#25209;制度,确保大额资金调动,转移等交易信息的合规,真实和完整.
第四十七条 管理中心应在银行间债券市场择优选择结算代理人办理国债结算代理业务,不得办理委托理财和回购业务.
第四十八条 每年年初,管理中心应?#22791;?#25454;归集和使用情况,编制购买国债的年度计划报管委会审批.在购买国债前应进行事前风险收益评估.在具体买卖国债时,应当有两人(含)以上的人员参与.
第四十九条 管理中心应指定专人每隔15天向中央结算公?#23616;?#23569;查询一次债券托管账户上国债余额情况,并与结算代理人提供的交割?#23616;?#30456;核对,做到账账相符,账实相符.
第五十条 管理中心应建立?#32454;?#30340;授权制度和内部监控制度.对资金调动和国债业务的经办人员或主管,每隔2年应轮换一次,防止主管或业务经办人员挪用,转移资金或国债等行为的发生.
第五十一条 管理中心对于所购?#23616;?#24335;国债,应视同现金,有价证券等重要单证进行登记保管.国债不得用于质押,担保.
第六章 财务会计的内部控制
第五十二条 管理中心财务会计内部控制的重点是:实行会计工作的统一管理,?#32454;?#25191;行会计制度和会计基础工作规范,运用计算机技术实施会计内部控制,确保会计信息的真实,完整和合法,?#36758;?#35774;置账外账,?#36758;?#20081;用会计科目,?#36758;?#32534;制和报?#25176;?#20551;会计信息.
第五十三条 管理中心应当依据国家统一的会计制度和住房公积金财务管理及会计核算的有关规定,制定并实施管理中心的会计规范和管理制度.
下级机构应当执行上级机构制定的会计规范和管理制度,确保统一的会计规范和管理制度在管理中心得到实施.
第五十四条 管理中心应当建立有效的核对,监控制度,对各种账证,报表及现金,有价证券等有形资产进行核对和盘点,对柜台办理的业务实行复核或事后监督把关,对重要业务实行双签有效制度,对授权,授信的执行情况进行监控.
第五十五条 管理中心应当按照规定进行会计核算和业务记录,建立完整的会计,统计和业务档案,妥?#31080;?#31649;,确保原始记录,合同契约和各种资料的真实,完整.
第五十六条 管理中心应建立管理中心与缴存人,管理中心与银行以及管理中心内部业务台账与会计账之间的适时对账制度,对对?#20284;?#29575;,对账对象,可参与对账人员等做出明确规定.
第五十七条 管理中心应加强?#21019;?#36134;项和差错处理的?#26041;?#25511;制.记账岗位和对账岗位必须?#32454;?#20998;开,对?#21019;?#36134;和账款差错的查核工作不得返回原岗位处理.应设立独立的审核岗,建立责任复核制,必要时可由上级机构对指定岗位进行独立审核,并责成原岗位适时做出说明.
第五十八条 管理中心应当确保会计工作的独立性,确保会计部门,会计人员能够依据国家统一的会计制度和管理中心的会计规范独立地办理会计业务,任何人不得授意,暗示,指示,强令会计部门,会计人员违法或违规办理会计业务.
对违法或违规的会计业务,会计部门,会计人员有权拒绝办理,并向上级机构报告,或者按照职权予以纠正.
第五十九条 管理中心会计岗位设置应当实行责任分离,相互制约的原则,?#36758;?#19968;人兼任非相容的岗位或独自完成会计全过
程的业务操作.
第六十条 管理中心应当明确会计部门,会计人员的权限,各级会计部门,会计人员应当在各自的权限内行事,凡超越权限的,须经授权后,方可办理.
第六十一条 管理中心应当对会计账务处理的全过程实行监督,会计账务应当做到账账,账证,账实和账表相符.
凡账务核对不一致的,应当按照权限进行纠正或报上级机构处理.
第六十二条 管理中心应当对会计主管,会计负责人实行从业资格管理,建立会计人员档案.
会计主管,会计负责人和会计人员应?#26412;?#26377;与其岗位,职位相适应的专业资格或技能.
第六十三条 管理中心下级机构会计主管的变动应?#26412;?#19978;级机构会计部门同意.
会计人员调动工作或离职,应当与接管人员办清交接?#20013;??#32454;?#25191;行交接程序.
第六十四条 管理中心应当对会计人员实行强制休假制度,会计,出纳等重要会计岗位人员和会计主管还应当定期轮换,逐步推行离岗(任)审计制度.
第六十五条 管理中心应当实行会计差错责任人追究制度,发生重大会计差错,舞弊或案件,除对直接责任人员追究责任外,会计部门负责人?#22836;?#31649;会计的管理中心负责人也应当承担相应的责任.
第六十六条 管理中心应当做到会计记录,账务处理的合法,真实,完整和准确,?#36758;?#20266;造,变造会计?#23616;?会计账簿和其他会计资料,?#36758;?#25552;供虚假财务会计报告.
第六十七条 管理中心应当建立规范的信息披露制度,按照规定及时,真实,完整地披露会计,财务信息,满足监管部门,管委会和社会公众对其信息的需求.
第六十八条 管理中心应当完善会计档案管理,?#32454;?#25191;行会计档案查阅?#20013;?防止会计档案被替换,更改,毁损,散失和泄密.
第七章 计算机信息系统的内部控制
第六十九条 管理中心计算机信息系统内部控制的重点是:?#32454;?#21010;分计算机信息系统开发,管理与应用人员的职责,建立和健全计算机信息系统风险防范制度,确保计算机信息系?#25104;?#22791;,数据,系统运行和系统环境的安全.
第七十条 管理中心购买计算机软,硬件设备,应当对供应商的资格条件进行?#32454;?#23457;查,在使用前进行试用性安全测试,明
确产品供应商对产品在使用期间应当承担的责任,确保产品的正
常使用和有效维护.
第七十一条 管理中心计算机机房建设应当符合国家的有关标准,有完备的计算机监控系统,出入计算机机房应当有?#32454;?#30340;审批程序和出入记录,确保计算机硬件,各种存储介质的物理安全.
第七十二条 管理中心应当加强网络管理,有效地管理网络的安全,性能,配置等,并对接入国?#39542;?#32852;网实施有效的安全管理.
第七十三条 管理中心应当对计算机信息系统实施有效的用户管理和密码(口令)管理,对用户的创建,变更,?#22659;?用户口令的长度,时效等均应当有?#32454;?#30340;控制.
员工之间?#36758;?#36716;让计算机信息系统的用户名或权限介质,员工离岗后应当及时更换密码和上交权限介质.
第七十四条 管理中心应当对计算机信息系统实行相应的授权程序.明确各岗位的职责,做到各岗位之间的相互制约,各
岗位之间不得相互兼任.
第七十五条 管理中心应当及时更新系统安全设置,病毒代码库,攻击特征码,软件补丁程序等,通过?#29616;??#29992;?内容过滤,入侵监测等技术手段,不断完善安全控制措施,确保计算机信息系统的安全.
第七十六条 管理中心的网络设备,操作系统,数据库系统,
应用程序等均应当设置必要的日志.
日志应当能够满足各类内部和外部审计的需要.
第七十七条 管理中心运用计算机处理业务,应?#26412;?#26377;可复核性和可追溯性,并为有关的审计或检查留有接口.
第七十八条 管理中心应?#26412;?#21487;能利用计算机信息系统的系?#25104;?#23450;,防范各种操作风险和违法犯罪行为.
第七十九条 管理中心应当?#32454;?#31649;理各类数据信息.输入计算机信息系统的数据应当核对无误,数据的修改应?#26412;?#36807;批准.
数据的操作,数据备份介质的存放,转移和销毁等均应当有?#32454;?#30340;管理制度.应当建立计算机安全应急系统,制定详细的应急方案,并定期进行修订和演练.
数据备份应当做到异地存放,条件?#24066;?#26102;,应当建立异地计算机灾难备份中心.
第八章 附 则
第八十条 各管理中心应根据本暂行办法制定相应的内部控制实施细则,报省住房公积金监督管理办公室备案.
第八十一条 本暂行办法由湖南省住房公积金监督管理办公室负责解释.
第八十二条 本暂行办法自公布之日起施行.


湖南省职工住房公积金制度实施办法


（?#20445;梗梗?#24180;?#20445;?#26376;?#20445;?#26085;湘政发〔?#20445;梗梗础常常?#21495;）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则





 

　为了建立与社会主义市场经济体制相适应的住房保障体制，形成稳定的住房资金来源，提高职工解决自住住房能力，逐步实现住房?#21776;?#21270;、社会化，现根据《湖南省贯彻＜国务院关于深化城镇住房制度改革的决定＞的实施意见?#20998;?#23450;本办法。


 

　住房公积金是一种长期性住房储金。在职工工作期间，由职工个人和所在单位按职工个人工资和职工工资总额的一定比例逐月交纳，归职工个人所有，作为职工个人住房基金，专户储存、统一管理、专项使用。


 

　全省所有党政机关、企事业单位及其在职职工（指具有城镇常住户口的党政机关、群众团体、企事业单位的固定职工、劳动合同制职工及其他就业者、“三资”企业中方职工），均应交纳住房公积金，建立住房公积金制度。
　　实行住房公积金办法的单位必须是具有法人资格、独立核算、独立发薪的单位。


 

　离退休职工、临时工、“三资”企业外方职工不实行住房公积金制度。


 

　各市、县房改办及省直房改办下设住房公积金管理中心，负责住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划等管理工作。



　　　　　　　　　　　第二章　住房公积金的缴存





 

　住房公积金由在职职工个人和所在单位各按职工个人工资和职工工资总额的一定比例交纳。?#20445;梗梗的?#21333;位和个人的缴交率各定为?#25285;ァＲ院?#38543;着经济发展和职工收入的增长情况，逐步对缴存比例进行调整，具体缴存比例由市、县房改办会同财政、劳动、人事等部门共同测定，由市、县人民政府报经省房改领导小组批准。


 

　住房公积金的缴交基数，单位缴存部分按职工工资总额计算?#24674;?#24037;个人缴存部分，按职工本人上年月平均工资计算。工资额按国家统计部门的规定计算。


 

　职工个人交纳的住房公积金，由职工个人支付，由职工所在单位发放工资时统一从职工工资中扣交。


 

　单位为职工交纳住房公积金的资金来源：
　　?#34180;?#20225;业从企业提取的住房折旧及其他划转资金中解决，不足部分经财政部门核定，在成本、费用中列支。
　　?#30149;?#34892;政事业单位首先应在原有住房资金中划转，不足部分，全额预算的行政事业单位由财政预算拨付，差额预算的事业单位按差额比例由财政预算拨付和单位自有资金中解决。财政负担的经费，按单位隶属关系和财政体制，由各级财政分别负担。自收自支的事业单位?#26085;?#20225;业开支渠道列支。
　　?#22330;?#24050;实行住房补贴的市、县，应将住房补贴理入住房公积金。


 

　住房公积金缴存，由职工所在单位将职工个人交纳的住房公积金连同单位为职工交纳的部分，在规定时间内向住房公积金管理中心交纳，存入住房公积金管理中心在受托银行房地产信贷部开设的“住房公积金专户”，记入职工个人名下。


 

　经财政、税务部门核定为严重亏损、难以按上述规定交纳住房公积金的企业，经企业职工代表大会?#33268;?#36890;过，由企业申请报批，可暂缓交纳住房公积金或?#26723;?#20303;房公积金缴交?#30465;?#20013;央驻长、省属在长企业，报省直房改办审批，其它企业报当地政府房改办审批。职工个人确因家庭生活特别困难，经单位同意，可暂缓交纳住房公积金。职工个人暂缓交纳住房公积金期间，单位亦暂停为其缴纳住房公积金。


 

　住房公积金管理中心委托银行房地产信贷部向交纳住房公积金的职工个人发放住房公积金存折，登记住房公积金的交存、支取情况，计付利息，接受职工查询，保证缴存住房公积金的职工权益不受损害。


 

　住房公积金存款和运用住房公积金发放政策性住房抵押贷款，利?#26102;?#20934;由省房改领导小组会同省人民银行按国家有关规定确定。


 

　住房公积金存款免交存款准备金。职工住房公积金本息免征个人所得税。住房公积金的增值收入，作为政策性住房资金来源，纳入住房公积金滚动使用。



　　　　　　　　第三章　住房公积金的支付、使用和偿还





 

　职工个人住房公积金只能用于家庭购买、建造自住住房费用及自住住房大修理支出。


 

　职工个人住房公积金的偿还和转移：
　　?#34180;?#32844;工离退休、离职或出国定居时，可由本人提取住房公积金本息余额。
　　?#30149;?#32844;工在调动工作单位时，其住房公积金本息余额转入新单位该职工名下的住房公积金帐户。
　　?#22330;?#22312;职期间去世的职工，由其合法继承人或受遗赠人提取住房公积金本息余额。
　　上述职工个人住房公积金的偿还和转移，可由职工（在职期间去世的职工，由其合法继承人或受遗赠人）持住房公积金存折、?#29992;?#36523;份证和其他必需有效证明文件到住房公积金管理中心确认办理。


 

　住房公积金的使用范围和?#25215;潁?br /> 　　?#34180;?#32844;工购买、建造自住住房抵押贷款；
　　?#30149;?#32844;工自住住房大修贷款；
　　?#22330;?#22478;市经济适用住房建设贷款；
　　?#30784;?#21333;位购买、建造住房抵押贷款；
　　５、在满足支付需要和安排以上贷款后，余额可用于购买国债?#21462;?br />

 

　住房公积金由住房公积金管理中心按上述范围和?#25215;?#32534;制使用计划报经同级政府审定后，下达给受委托银行。


 

　住房公积金的使用程序：
　　?#34180;?#20303;房公积金使用人（或单位）向住房公积金管理中心提出使用申请；